对于下半年保障民生方面，洪涛有三个建议：“首先是继续积极财政政策、稳健货币政策以及相应的在消费、投资、就业等方面的政策；其次，充分利用数字经济及其数字科技对经济和社会实行管控；此外，还要充分发挥市场的功能，从而增强政策的针对性、有效性。”

　　城镇调查失业率平均5.7%

　　升高趋势得到扭转

　　就业是民生之本。上半年，我国就业形势好转，城镇调查失业率回落。

　　具体来看，上半年，全国城镇新增就业654万人，全国城镇调查失业率平均为5.7%，其中二季度平均为5.8%。4月，全国城镇调查失业率为6.1%；5、6月连续回落，分别为5.9%、5.5%。6月，31个大城市城镇调查失业率为5.8%，比上月下降1.1个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为47.7小时。二季度末，外出务工农村劳动力总量18124万人。

　　“今年以来，国际环境复杂严峻、国内疫情冲击等因素对就业造成一定影响。总体来看，在各方面共同努力下，随着经济逐步恢复，各项稳就业政策逐步落实，城镇调查失业率升高的趋势得到了扭转。”付凌晖道。

　　对于下半年的就业情况，中国人民大学副教授王鹏在接受北京商报记者采访时指出，随着疫情得到有效控制，社会经济秩序将逐步恢复，大量的经济体又会步入正常的运转状态，整体的就业形势将逐步向好。

　　此外，王鹏也给出了下半年重点发力方向的建议：“首先，保就业、保基本工资水平、保基本公共服务，这就需要财税政策进一步更紧密地结合。其次，重大工程项目以工代赈，扩大就业。再次，可以通过给企业让利来促进企业发展，从而创造更多的就业岗位，解决就业问题。后，通过数字化的方法来提升基本公共服务的覆盖面，持续提高基本公共服务水平和质量。”

　　固投同比增长6.1%

　　下半年市场可期

　　付凌晖介绍，1-6月，全国固定资产投资(不含农户)271430亿元，同比增长6.1%。其中，民间固定资产投资153074亿元，同比增长3.5%。从环比看，6月固定资产投资(不含农户)增长0.95%。

　　分领域看，基础设施投资增长7.1%，制造业投资增长10.4%，房地产开发投资下降5.4%。温彬分析称，上半年基建投资同比增长7.1%，高于1-5月的6.7%，基本符合预期。“基建投资增速继续回升，一是由于畅通交通物流政策取得实效，施工进度得到保障；二是因为资金来源得到保障。”

　　而在制造业方面，6月单月同比增速由上月的7.1%小幅回升至9.9%。中国民生银行宏观研究员王静文认为，这与政策继续引导金融业加大对制造业支持力度、贷款利率水平持续下降不无关系。