2021年境外投资odi备案常见问题疑难解析
我国对外投资监管程序经历了一个逐步放宽的过程，从全面监管到简政放权。从2014年起，中外投资监管由对“核准为主”转变为“备案为主，核准为辅”，简化了审核手续，实现更多权限下放。同时在今年1月6日，央行与外汇管理局决定将境内企业境外放款的宏观审慎调节系数由0.3上调至0.5，进一步扩大了人民币跨境使用，促进跨境资金双向均衡流动。
一、 对外投资涉及的中国境内核准、备案及登记总体流程
中国境内企业进行对外投资，需要取得三个主管部门的核准、备案或登记。分别为国家发展和改革委员会即相关地方发展和改革委员会（以下简称发改委）、商务部及相关地方商务部门（以下简称商务部门）、相关地方外汇管理分局（以下简称地方外管局）。涉及国有企业境外投资行为的，除进行上述一般性的核准、备案及登记外，还需通过国有资产主管部门的项目备案审批。
企业对外投资涉及的中国境内核准、备案及登记流程大体可归结为下图。
二、发改委核准和备案流程要求
根据《11号文》的相关规定，海外投资项目采取核准和备案两种形式，目前实行核准的管理方式仅.限于投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的涉及敏感国家或涉及敏感行业的敏感类项目，核准机关是国家发展改革委。除此之外，其他项目均实行备案管理。具体审批权限划分如下表所示：
境外投资odi备案常见问题
Q: ODI 的申请报告要怎么写？
A: 至少包含以下要素：
① 投资主体情况
②项目情况，包括项目名称，投资目的地，项目主要内容和总体规模，中方投资额、资金来源、股权结构等等
③ 项目对我们国家的利益有什么影响？会不会对国家安全构成潜在威胁？
Q: 报告一定要我们自己写吗？
A: 可以委托第三方写。
Q: 申请要多长时间？
A: 视情况而定，42天拿到批复，还可加急至 1 个月。
Q: 备案完了还需要有什么流程？
A: 找银行做外汇登记，把钱汇出去。
Q: 汇了钱出去就没事了吗？
A: 还需要到中国政府驻当地的使领馆做报到登记，告诉中国政府驻当地的使领馆有中国公民过来这边投资了。
Q: 备案完成，钱也投了出去，发现不够用，想继续追加投资，怎么办？
A: 只要是以下信息发生变更的，都需要办理变更申请：
①有新的中方股东想加入进来，有老的股东想要退出；
②投资地点发生重大变化；
③投资内容和规模发生了重大变化；
④中方的投资金额变化幅度达到 20%以上，或者变化值达到1亿美元以上。
Q: 对已设立的境外企业进行增资，额度超过原备案金额的 20％，此情况 应该申请变更还是申请新项目备案？
A: 若增资用途与原备案项目内容一致,只是投资金额发生变化，则应申请变更。若增资用途与原备案项目内容不同，用于新的境外投资活动，则应申请新项目备案。
Q: 想退出，打算将项目卖掉，怎么处理？
A: 如果受让方是中国企业，ODI 登记继续存续，进行ODI 项目划转。
如果受让方是非中国企业/自然人，ODI 登记办理注销登记。