在“大众创业、万众创新”的背景下，个人独资企业大量存在，投资人整体转让个人独资企业的情况也较为普遍。本文结合基层实际，对该类情形适用个人所得税政策进行简要分析。

一、需要厘清的几个法律问题

个人独资企业承担无限责任。根据《个人独资企业法》第二条规定，个人独资企业指在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。因此，投资人以个人财产对企业债务承担无限责任，个人独资企业不是法人，它的民事权利义务由投资人享有和承担。

个人独资企业能否转让？《个人独资企业法 》第十七条规定，个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，有关权利可以依法进行转让或继承。《个人独资企业登记管理办法》第十七条规定，个人独资企业因转让或者继承致使投资人变化的，可向原登记机关提交转让协议书或者法定继承文件，申请变更登记。上述规定明确个人独资企业允许整体转让，其实质为一种财产转让，转让环节按“财产转让”税目缴纳个人所得税。

个人独资企业转让后债务由谁承担？个人独资企业实行的是由投资人*终承担无限责任的制度，《个人独资企业法》第三十一条规定，个人独资企业不足清偿债务的，投资人应当以其个人其他财产予以清偿。因此，个人独资企业的债务与投资人的*终责任一体化。

转让个人独资企业是否需要清算？《个人独资企业法》第二十七条规定，个人独资企业解散，由投资人自行清算或者由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。笔者认为，转让个人独资企业意味着纳税主体的变更，税务机关应当对前一纳税主体履行税收义务的情况进行清算。虽然转让个人独资企业在工商和税务上不是必须办理注销登记，但无论是从债权债务分割还是从税收管理的角度，转让个人独资企业前都应当进行清算。

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