自工业革命以来，随着全球经济的发展，人类经济活动大量使用煤、石油、天然气等化石燃料，排入大气中的二氧化碳等温室气体的浓度急速上升，大气的温室效应也随之增强，气候变化已被认定为国家、政府、企业及民众所要面临的zui大挑战之一。针对这一问题，世界ge国政府和工业界纷纷设定目标，以限制地球大气中温室气体（GHG）的浓度。温室气体在使全球变暖的同时，也使企业逐步感受到全球变暖带来的经营压力。

2020年，我国政府郑重宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”碳达峰碳中和工作已成为未来40年中国绿色低碳工作的重要主线。

一、标准在实现“碳达峰、碳中和”目标中的作用

国内外实践表明，标准是实现碳达峰、碳中和不可或缺的技术基础。碳达峰、碳中和需要各类主体依据通行的标准规则，实施温室气体排放的量化管理，全面实现各类绿色节能低碳行动及其减排成效的可测量、可报告、可验证（MRV），这将带来绿色节能低碳工作的一次深刻变革。

核算温室气体排放情况，摸清碳排放家底，是碳达峰碳中和工作的第1步，也是关键一步。所有开展碳达峰碳中和工作的主体（国家、地方、企事业单位等）都必须首先系统性了解其温室气体排放情况，理清排放清单编制的要素、流程、方法、相关假设等，识别排放来源及数量，确定各类数据的监测方法，为所有工作建立量化、jing准的数据基础。

统一的温室气体核算标准，是摸清碳排放家底的重要标准依据。国ji标准化组织环境管理技术委员会温室气体管理及相关活动分技术委员会（ISO/TC207/SC7）已制定了温室气体量化和报告系列标准（ISO 14064-1和ISO 14064-2）。相关标准规定了组织层面和项目层面温室气体排放和清除相关量化、监测、报告和核查方法。此外，ISO14064-3、ISO14065、ISO14066等国ji标准还规定了温室气体声明的审定和核查、审定和核查机构的要求、温室气体审定核查团队与人员能力要求等，构成了国际通行的温室气体核算标准体系。目前，ISO/TC207/SC7正在制定国际高度关注的碳中和国ji标准（ISO 14068）。

二、ISO14064概述

经过UNFCCC（《联合国气候变化框架条约》）下属委员会与国ji标准化组织的共同努力，于2006年3月1日发布了温室气体排放标准ISO 14064。ISO 14064标准是国际上zui佳的温室气体资料和数据管理、汇报和验证模式之一。该标准核算的温室气体种类包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O） 、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化氮（NF3）。作为一个实用工具，它使政府和组织能够测量和监控温室气体（GHG）的减排。ISO 14064包含以下三部分内容：

1、ISO 14064-1:2018《温室气体 第1部分：组织层次上对温室气体排放和清除的量化与报告的规范及指南》：

ISO14064-1共分为10章，并提供了3个规范性附录和6个资料性附录。ISO 14064-1规定了在组织层次上温室气体清单的设计、制定、管理和报告的原则和要求，包括确定温室气体组织和报告边界、量化温室气体的排放和清除以及确定组织减缓行动等方面的要求，并提供了直接排放、间接排放的分类指南和如何选择、收集和利用数据进行直接排放量化的指南。此外，该标准还包括对清单的质量管理、报告、核查活动的职责等方面的要求和指导。ISO14064-1的操作流程及主要内容

2、ISO 14064-2:2019《温室气体 第2部分：项目层面上对温室气体排放和清除的量化与报告的规范及指南》：

ISO14064-2规定了项目层面上温室气体（GHG）减排或清除增加活动量化、检测和报告的原则、GHG项目的说明以及对GHG项目的要求。

ISO 14064-2中，GHG项目是指改变基准线的状况从而产生GHG减排或清除增加的一项或多项活动。其中，GHG减排是GHG项目与基准线情景相比，在GHG排放方面的减少量。GHG清除是通过GHG汇从大气中收回GHG。GHG清除增加是GHG项目与基准线情景相比，在GHG清除方面的增加量。基准线情景是指没有建议的GHG项目时，能够zui合适地表现zui可能发生状况的假定参考情况。

应该注意，GHG减排或清除增加才是GHG项目对减缓气候变化的成效，GHG清除并不一定能够产生减缓气候变化的成效。