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牙膏既是日用消费品，更是与群众健康密切相关的产品。2023年3月23日，市场总局发布了《牙膏办法》（以下简称《办法》），自今年12月1日起施行。《办法》共25条，主要内容包括：一是明确牙膏定义和部门。二是明确牙膏及牙膏原料的要求。三是继续沿用目前的牙膏生产许可制度。四是明确牙膏和标签要求。《办法》的，标志着牙膏被纳入化妆品体系。那么新修订的《牙膏办法》对进口牙膏产品的通关流程到底会产生哪些影响？如何顺利通关，让小编带您来了解一下。
01、界定牙膏范围
重申了牙膏的作用是辅助，作用部位为牙齿表面，使用目的主要是清洁，牙膏产品的性状须是“膏状”，这就意味着将牙粉、漱口水以及其他口腔护理产品等排除在外。
考虑到口腔清洁护理用品包含的产品种类繁多，除了牙粉、漱口水外，还有“消”字号（卫生类）的口腔膏等产品，“械”字类）的牙齿凝胶等产品，“药”字号（类）的丁硼乳膏等产品。这些产品中，安全风险相对较高的需要按实施严格。
02、明确对牙膏实行备案，对牙膏新原料按照风险程度进行注册或者备案
进口牙膏应当在进口前向局备案。境外牙膏备案人应当我国境内的企业法人作为境内责任人办理备案，协助开展牙膏不良反应监测、实施产品召回，并配合部门的检查工作。
牙膏新原料（境内使用于牙膏的天然或者人工原料）应当遵守化妆品新原料的有关规定，具有防腐、着色等功能的牙膏新原料，经局注册后方可使用；其他牙膏新原料实行备案。
在完成备案后，进口牙膏的人或其代理人应根海关进出口货物报关单填制规范》的要求进行申报。申报时，在“许可证类别”栏选择“526-进口（非）特殊用途化妆品行政许可批件”，并在“许可证编号”栏录入备案文号。
03、明确牙膏
牙膏市场上宣称较为混乱，随意宣称“镇痛止血”“促进幼儿长牙”“修补牙洞”“让牙齿再生”“幽门螺旋杆菌”的情况层出不穷，部分宣称的界限模糊，严重误导了消费者，也给消费者健康带来极大的安全隐患。
针对虚假、夸大宣称等问题，《办法》规定，牙膏的宣称应当有充分的科学依据。牙膏备案人应当在备案信息服务平台公布宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品评价资料的摘要，接受社会。
04、明确牙膏标签应当标注和禁止标注的内容
牙膏产品名称一般由商标名、通用名和属性名三部分组成。牙膏的属性名统一使用“牙膏”字样进行表述。非牙膏产品不得通过标注“牙膏”字样等欺骗误导消费者。
牙膏标签应当标注下列内容：
（一）产品名称；
（二）备案人、受托生产企业的名称、地址，备案人为境外的应当同时标注境内责任人的名称、地址；
（三）生产企业的名称、地址，国产牙膏应当同时标注生产企业生产许可证编号；
（四）产品执行的编号；
（五）全成分；
（六）净含量；
（七）使用期限；
（八）必要的安全警示用语；
（九）法律、行政法规、强制性规定应当标注的其他内容。
根据产品特点，需要特别标注产品使用的，应当在销售包装可视面进行标注。
牙膏标签禁止标注下列内容：
（一）明示或者暗示具有作用的内容；
（二）虚假或者引人误解的内容；
（三）违公序良俗的内容；
（四）法律、行政法规、强制性、技术规范禁止标注的其他内容。
化妆品销售单元应当有标签。进口牙膏可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致。
05、儿童牙膏的特殊要求
根据《儿童化妆品规定》规定，自2023年5月1日后生产或进口的儿童化妆品，必须在销售包装展示面标注局规定的儿童化妆品标志——“小金盾”。“小金盾”不是产品认证标志，仅说明该产品属于儿童化妆品，非儿童化妆品则不得标注。进口儿童牙膏应按要求予以标注。
儿童牙膏还应按照儿童化妆品的要求，以“注意”或者“警告”作为引导语，在销售包装可视面标注“应当在监护下使用”等警示用语。
儿童化妆品标签不得标注“食品级”“可食用”等词语或者食品有关图案。
儿童牙膏应当选用有长期安全使用历史的化妆品原料，不得使用尚处于监测期的新原料，不允许使用基因技术、纳米技术等新技术制备的原料，如无替代原料必须使用时，应当说明原因，并针对儿童化妆品使用的安全性进行评价。
提醒：
2023年5月1日后，进口的儿童化妆品，必须在销售包装展示面标注儿童化妆品标志——“小金盾”。
2023年12月1日，《牙膏办法》开始实施。
海关依照《进出口化妆品检验检疫办法》的规定对进口化妆品实施检验检疫。
雅盈供应链报关公司凭借自主的供应链信息，对进出口环节进行计划、协调、控制和，快速响应客户需求，为客户提供量身定做的清关方案，打造化，流程化的1VS1跟踪服务。是一家有11年报关的老牌上海报关公司。我们专注进口报关、退运报关、一般贸易进口清关、收付、代理出口退税等业务。我公司在进口报关方案设计、海关环节疑难问题解决、进口报关货物海关价格评估、进口风险管控等服务项目上有丰富。
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知识拓展：
贸易术语EXW卖卖双方的主要义务和术语含析
EXW的全称是Ex Works(...named place)，中文意思为工厂交货（）。是指卖方将货物从工厂（或仓库）交付给买方，除非另有规定，卖方不负责将货物装上买方安排的车或船上，也不办理出口报关手续。买方负担自卖方工厂交付后至终目的地的一切费用和风险。
*按EXW术语成交时，卖方承担的风险，责任以及费用都的。在交单方面，卖方只需要提供商业或电子数据，如合同有要求，才需提供证明所交货物与合同规定相符的。
卖方的主要义务
（1）在合同规定的时间、将符合合同要求的货物交给买方处置，此时风险和费用由卖方转移给买方；
（2）提供商业或EDI、交货与合同相符的证明（一般为检验检疫证书）;
（3）通知买方交货的时间和。
买方的主要义务
（1）承担在卖方所在地受领货物的全部费用和风险；
（2）自负风险和费用办理货物的出口、进口许可证或其他；
（3）将货物从交货运至终目的地；
（4）通知卖方在有效时期内提货的时间，否则承担期满后货物的一切风险和费用。
实际业务中的注意点
A．在EXW术语后面要尽可能清楚地写明交货内的交付点。如果在交货没有约定特定的交付点，且有不止一个交付点可供使用时，卖方可以选择对其来说方便的交付点。
B．卖方不需要将货物装上任何前来接物的运输工具，如果卖方更方便装货，应使用FCA。
C．需要清关时，卖方无需办理出口清关手续。卖方只有在买方提出要求并承担风险和费用时才有义务协助买方办理出口手续。因此，在买方不能直接或间接地办理出口手续时，不应使用这一术语，而应使用FCA。
D．当买方提出要求并承担风险和费用时，卖方有义务及时向买方提供或协助买方取得货物进出口相关单证和信息，包括安全信息。而买方仅有限度地承担向卖方提供货物出口相关信息的责任。
E.在EXW术语项下，风险和费用通常一起转移，有时也可以提前转移。风险提前转移的前提就是，货物已经完成“特定化”。所谓货物的特定化，是指在货物的包装上刷喷头，打上适当的标记，向买方发出通知。这表明该批货物已被划归于本合同下，与其他货物清楚地分开。如果货物没有完成特定化，是不能发生风险的提前转移的。
加工贸易项下关税配额农产品办理内销手续
对加工贸易进口农产品及加工成品需要内销的，企业可提交贸易为“一般贸易” 关税配额证或关税配额外优惠关税税率的配额证的，海关按关税配额税率或关税配额外暂定优惠关税税率计征税款；企业无法提交一般贸易配额证的，按关税配额外商品编号申报内销进口核注清单和报关单，并按关税配额外税率计征税款。
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