江苏省出台《江苏省光伏发电推进意见》，计划通过3年努力，力争在全省建成光伏并网发电装机容量400MW。到2011年，全省电池及组建产能达10000MW，光伏总产值达3500亿元。上海发改委正在对全市光伏等新能源企业进行调研，据称上海新能源战略规划正在紧张制订中。 地方政府争先出台光伏发展政策，是为了争取产业集群优势，培育地方光伏产业发展。有地方政府做坚强后盾，光伏企业将会取得跨越式发展。 国有企业与民营企业之争 国有企业成为推动产业发展的强大力量，但是业界担心，光伏产业也会像风电一样，被国企垄断。但是笔者认为，光伏产业未来并不会走风电产业的老路。 第一，太阳能发电在“五大电力”中仍属起步阶段，目前多数项目仍处于建设中。根据国家电监会提供的统计资料显示，截止到2008年底，“五大电力”中有太阳能项目投产的仅有大唐一家，投产项目为大唐武威太阳能电站，装机规模为0.1万千瓦，于2008年12月19日正式并网投产发电。而民营及外资企业经验丰富，有较强的竞争力。 第二，政府对若干个大型光伏并网项目实行特许权招标，*终像风电一样实行“固定”电价。这样，民营和外资企业将会获得更多公平的竞争机会。第三，单个风电场规模动辄就是几万千瓦，而且只适合在偏远有风的地方安装运营。与风电相比，太阳能资源更加具有普遍性，应用领域范围更加广泛，使用方式更加灵活，不易被垄断。 第四，并网是未来光伏市场的重要组成部分。受技术限制，光伏发电的间歇性和不稳定对电网安全构成很大威胁。在和电网公司“打交道”方面，国有企业是占据了优势，但是智能化电网是未来电网的发展方向。将来，光伏发电自由上网不再是梦想，国企在这方面的优势也会随之消失。 第五，随着技术进步和规模化发展，光伏发电成本将会在未来可以预见的时间内大幅下降。而火电成本将会因加收资源税和环境税而上升，此消彼长，光伏发电成本会逐渐接近常规电力成本。届时，光伏市场将不再是以政策为导向，民营和外资企业将会在市场化竞争中获得更多的机会。 第六，破除垄断，引入竞争，面向市场化发展是电力改革的方向。民营和外资企业在光伏领域内和国有企业竞争，本身也是促进我国电力改革的有效方式，将为电力工业的发展注入新活力。、