是指排污单位向环境保护行政主管部门提出申请后，环境保护行政主管部门经审查发放的允许排污单位排放一定数量污染物的凭证。证属于环境保护许可证中的重要组成部分，而且被广泛使用。制度，是指有关证的申请、审核、颁.