节能报告编制的关键步骤和内容要点：
一、 明确编制目的和依据目的：
满足政府节能审查要求（新建、改建、扩建项目）。
申请节能专项资金或奖励。
进行能源审计，摸清家底，挖掘潜力。
评估节能技术改造项目的效果。
满足绿色建筑、绿色工厂等评价认证要求。
企业内部能源管理提升。
依据：
相关产品/设备的能效限定值及能效等级标准。
单位产品能耗限额标准。
《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。
《企业能量平衡通则》、《企业能源审计技术通则》。
行业特定的节能设计规范、评价标准（如绿色建筑评价标准）。
法律法规： 《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委最新版）及地方实施细则。
标准规范：
基础资料： 项目可行性研究报告、设计文件、工艺流程图、设备清单、能源消费台账、计量数据、运行记录等。
政策文件： 国家及地方发布的节能相关政策、规划、目录（如节能技术推广目录、淘汰落后目录）。
二、 核心内容框架（以固定资产投资项目节能报告为例）一份完整的节能报告通常包含以下章节：
摘要：
项目基本情况（名称、建设单位、地点、性质、规模、总投资）。
主要建设内容及方案。
主要能源消费品种、数量及来源。
项目年综合能源消费量、增加值能耗等关键指标。
主要节能措施及效果。
节能审查要点。
评估依据：
清晰列出所有引用的法律、法规、政策、标准、规范、技术资料等。
项目基本情况：
建设单位概况。
项目简况（背景、必要性、产品方案、规模、总投资、进度计划）。
项目选址及总平面布置（对运输、能源输送的影响）。
工艺流程与技术方案（重点描述用能环节）。
主要用能设备选型及清单（名称、型号、数量、功率、能效等级）。
主要耗能工质（水、压缩空气等）消耗情况。
项目进度计划。
（改扩建项目）原有工程用能情况及存在的问题。
能源供应情况分析评估：
项目所在地能源资源条件、基础设施状况（电网、热网、气网等）。
项目所需能源（电力、煤炭、天然气、油品、热力等）品种、数量、来源及可靠性分析。
项目能源消费对当地能源消费增量和强度目标的影响分析（特别是“两高”项目）。
项目建设方案节能评估：
总平面布置： 评估布局对运输、管道输送、生产组织、余热利用等的影响，是否有利于节能。
工艺流程、技术方案： 评估所选工艺技术路线的先进性、能效水平，与国内外先进水平的对比。
主要用能设备： 逐项评估主要用能设备（如风机、水泵、空压机、变压器、锅炉、窑炉、制冷机组、电机等）的能效指标是否符合国家强制性能效标准或节能评价值要求，是否选用高效节能设备。
辅助生产和附属生产设施： 评估供配电、照明、暖通空调、给排水、建筑等系统的节能设计（如变压器负载率、功率因数补偿、照明功率密度、建筑围护结构保温隔热性能、节水器具等）。
能源计量器具配备方案： 评估计量方案是否符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，能否满足分级、分类、分项计量和能源统计、考核的需要。
能源消费量、能源效率水平及能效指标评估：
将计算的单位产品能耗、主要工序能耗等与项目准入要求（如能耗限额标准）、国内/国际先进水平、行业平均水平进行对比分析。
评估项目整体能效水平的先进性。
分能源品种计算年实物消费量。
计算年综合能源消费量（折标准煤，明确当量值/等价值选择依据）。
计算项目增加值综合能耗、单位产品综合能耗、单位产值综合能耗等核心指标。
能源消费种类、来源及流向分析： 绘制能源流向图/能流图。
能源消费量计算：
能效水平分析：
（改扩建项目）计算项目新增能源消费量、节能效果（与改扩建前对比）。
节能措施评估：
节能技术措施评估： 对报告中提出的各项节能技术措施（如余热余压利用、电机变频、高效照明、热泵技术、能源梯级利用、优化控制等）进行技术可行性、经济效益（投资回收期、节能量、节能效益）分析评估。评估其节能效果计算是否合理。
节能管理措施评估： 评估拟建立的能源管理体系、管理制度（采购、运行、维护、监测、考核）、人员配备与培训等管理措施的合理性和有效性。
措施效果汇总： 列表汇总各项节能措施的节能量、节能效益（经济、环境）、投资额。
能源消费影响分析：
项目能源消费对所在地完成能源消耗总量和强度“双控”目标、煤炭消费减量替代目标的影响分析（计算贡献度或影响程度）。
项目能源消费对所在地完成“十四五”节能任务的影响分析（通常要求项目新增能耗不能突破地方增量控制目标）。
明确项目是否符合国家、地方产业政策及节能法律法规要求。
明确项目建设方案、用能设备、能效指标是否符合节能标准规范要求。
明确项目的能源消费总量、强度及对地方“双控”目标的影响是否可接受。
给出明确的节能审查评估（通过、原则通过但需优化调整、不通过）。
附录与附件：
项目备案/核准文件。
主要用能设备一览表（含能效参数）。
能源计量器具一览表。
能量平衡表/图。
相关计算书（能源消费量、节能量、能效指标等）。
支撑性文件（如设备能效证明、技术协议关键页等）。
区域能源平衡表（如需）。
建设单位承诺书等。
三、 关键注意事项数据真实性与准确性： 基础数据（设备参数、运行时间、能源消费量）必须真实、可靠，来源清晰。计算过程要严谨、透明，有据可查。
符合最新要求： 密切关注国家和地方最新发布的节能法律法规、政策文件、标准规范、审查办法等，确保报告编制符合现行要求。特别是能耗限额标准和能效标准经常更新。
深度与专业性： 分析不能浮于表面，要深入工艺环节，抓住关键用能点。评估要有理有据，引用标准规范要准确。节能措施要具体可行，避免空泛。
针对性： 报告内容应紧密围绕项目自身特点，突出其用能特征和节能重点。工业项目和民用建筑项目的侧重点截然不同。
量化分析： 尽可能进行量化分析（能源消费量、节能量、节能效益、能效指标对比等），避免定性描述过多。
图表的运用： 善用工艺流程图、能流图、设备清单表、能耗对比表、措施效果汇总表等图表，使报告更清晰直观。
计量是基础： 能源计量器具的配备方案和实际数据是报告编制的基础，必须高度重视。
“双控”影响分析： 这是当前节能审查的核心关切点之一，分析必须到位，数据要准确，要明确。
四、 谁来编制？建设单位自行编制： 适用于有较强技术力量的大型企业，且项目相对简单。
委托专业咨询机构编制： 这是最普遍的方式。选择机构时应注意：
具备相关专业资质（如工程咨询资质、能源审计资质等，不同地区要求可能不同）。
拥有熟悉项目所属行业的专业技术团队。
有丰富的同类项目节能报告编制经验，特别是通过节能审查的成功案例。
了解项目所在地的具体审查要求和流程。
项目立项（备案/核准）。
确定编制单位（委托或自行）。
收集整理基础资料。
现场调研（如有必要）。
分析计算、编制报告初稿。
内部审核、修改完善。
形成正式报告。
提交节能报告至地方节能审查机关。
节能审查机关委托第三方评审机构进行评审（通常需要召开评审会）。
根据评审意见修改报告。
节能审查机关出具节能审查意见（批复）。