《商业特许经营备案管理办法》和《商业特许经营信息披露管理办法》的几点说明

（一）《商业特许经营备案管理办法》

该《办法》主要规定了特许人的备案程序和商务主管部门的管理权限，具体内容有：

1．关于备案机关。根据《条例》第八条的规定，《办法》明确了两级备案机关，即在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向商务主管部门备案。

2.关于备案方法和程序。《办法》中明确了网上备案的原则，即所有符合《条例》规定的特许人，都应当通过网上备案，省级商务主管部门和商务部都将通过该网站进行备案管理。

3.关于备案时间。对不同备案人和备案内容作了不同规定：

一是首备案。根据《条例》第八条，《办法》规定特许人首备案应当在首订立份特许经营合同之日起15天内。

二是备案信息变更。《办法》规定在备案有效期内，备案信息发生变化的，要在30日内向原备案机关申请变更。

三是年报制度。《办法》规定特许人应当于每年3月31日前对上一年度合同变更情况报告。

四是对《条例》施行前已经开展特许经营活动的特许人，《办法》要求2008年5月1日前到备案机关备案。

5．关于备案监管

《条例》对备案界定为事后备案，本着这一原则，《办法》明确了备案监管的内容，监管包括三个方面：

一是网上公告。《办法》规定，对资料齐全的特许人在网上予以公告。

二是建立特许人档案。除可供公众查询的内容外，备案机关要为特许人保守商业秘密，并建立备案特许人信息档案。

三是备案撤销。《办法》设定了备案撤销的四种情形，同时设立了备案撤销的报告制度。

6．罚责

根据《条例》第二十五条和第二十六条的规定，对未按要求备案和及时进行备案年报的企业设定了罚责。