实行备案管理的项目中，投资主体是中央管理企业（含中央管理金融企业、或所属机构直接管理的企业）的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业，且中方投资额3亿美元及以上的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业，且中方投资额3亿美元以下的，备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门。

在整个备案过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是前置的环节，特别是投资项目前期工作落实情况说明，是商务部门批准备案项目的关键材料，以此来判断项目真实性和合理性。

境外投资核准与备案的申请流程

1、向商务厅和发改委申请项目，报送项目信息；

2、境内企业各项材料文件；

3、商务厅和发改部门核准或备案，发放核准文件或备案通知书。办理时限：核准类20个工作日，备案类7个工作日。发放核准文件或备案通知书。

2019年1-2月，我国企业在“一带一路”沿线对48个直接投资22.5亿美元，同比下降1.3%，占同期总额的13.6%，新签合同额122.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的53.2%，地方企业可直接向发改委提交有关申请。在便利企业境外投资方面,新办法推出了取消项目信息报告制度,取消地方初审、转报环节,我国对外劳务合作派出各类劳务人员6.境外投资证书8万人，较上年同期增加1.4万人；其中承包工程项下派出3.3万人，劳务合作项下派出3.5万人。