水利工程规划需考虑所在地水资源承载能力，水资源论证分析对确保水资源合理利用有重要意义。结合牤牛河人工湖工程，运用全年净来水量分析法与逐月净来水量分析法来探讨项目区水资源利用状况，分析表明项目区水资源总量满足工程正常运行，但由于多年平均净来水量在时间分配上不均匀，必须对项目区进行综合治理，如增加项目区流域面积内植被覆盖率及项目区上游建设梯级拦蓄水工程，解决非汛期工程无蓄水问题。
针对建设项目水资源论证制度的局限性，认为应建立规划水资源论证制度。水资源论证应关注的主要问题:规划范围内水资源的开发利用程度及节水潜力是否能够支撑规划实施;规划应符合国家方针、相关产业政策和水资源开发利用管理目标;各类规划之间是否存在用水竞争问题，是否协调发展;规划中各个方案对水资源的开发利用是否进行优化配置;规划实施后对水资源可持续利用的影响;规划是否考虑到了对水资源的保护和补偿。
水是一切生物的生命之源，是人类宝贵的自然资源，是人类生存与发展的物质基础。当前社会经济发展迅速，各行业用水量激增，由于水资源管理不完善，造成水资源开发利用的无序状态和过度的开采，致使平原区地表水逐渐干涸，地下水严重超采，水文地质条件及生态环境逐步恶化等。
这些状况，已经改变了自然界的水文循环，共创节水型城市，破坏了自然界的产水机制和生态环境等。
这一系列的问题，使得社会经济发展和水资源矛盾日益突出严重，解决水资源供需矛盾已是刻不容缓。
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