增值电信业务许可证ICP、SP、EDI区别和办理流程详解《法规规定》
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通过对相关法规的研究、对中国信息通信研究院对相关政策的解读、工信部对电信业务分类目录的解读及与专业代理机构的讨论沟通,笔者对增值电信服务提供者常见业务类型所涉“增值电信业务经营许可证”进行解读,希望对各位专业人员能有所帮助。
如有疏漏,也欢迎大家与我们联系指正。
一提到互联网企业,大家都会关注是否在做经营,是否有ICP证。
但具体什么是ICP证?为什么需要ICP证而不是其他许可证,依据是什么?如何判断经营性质?相信大多数人对此都是处于朦胧甚至懵逼状态。
第七条规定“经营电信业务,必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。
”
根据《电信业务分类目录(2015年版)》我国电信业务分为基础电信业务(主要包含固定通信业务、蜂窝移动通信业务等)和增值电信业务两类。
“增值电信业务经营许可证”即指上图中B类业务经营许可证,但根据申请的业务类型不同,该证“业务种类”上会具体注明是B类业务中的哪一类。
大家常提及的ICP证只是B25类信息服务业务中涉及互联网的一类。
根据增值电信业务经营许可证中不同的业务种类,产生了目前大家习惯以字母缩写代称的ICP(Internet content provider)证、SP(Service Provider)证、ISP(Internet service provider)证、EDI(Electronic Data Interchange)证等等。
解析:企业取得“增值电信业务经营许可证”并不意味着其可从事所有的增值电信业务,而要具体看该证中核准的业务种类。
《电信业务分类目录(2015年版)》第B21类“在线数据处理与交易处理业务”:在线数据处理与交易处理业务是指利用各种与公用通信网或互联网相连的数据与交易/事务处理应用平台,通过公用通信网或互联网为用户提供在线数据处理和交易/事务处理的业务。
在线数据处理与交易处理业务包括交易处理业务、电子数据交换业务和网络/电子设备数据处理业务。
交易处理业务:如天猫、京东商城、淘宝、易趣、百度外卖、携程、团购、滴滴出行、 众筹、 P2P网络借贷、家政服务APP等。
网络/电子设备数据处理业务:如M2M和消费电子设备、可穿戴设备等数据处理和管理平台。
阿里智能、京东智能、华为智能(针对不限定品牌的设备开放的APP)。
例如,美的网在销售电器,但是美的并不因此需要取得EDI证。
因为美的网销售的是美的公司自有产品,属于渠道的延伸,并非为交易双方提供“在线数据处理与交易处理”服务,即并非在提供电信服务。
(2) 平台提供商 只是为买卖双方提供交易平台,不直接收取买方购买商品或服务的费用,只收取平台占用费或佣金。
解析:神州专车不属于交易双方以外的独立第三方,神州专车只是单向向消费者提供信息服务,而神州专车司机以公司员工身份领取薪酬,因此不存在神州专车为交易双方提供“在线数据处理与交易处理”服务,即并非在提供电信服务。
反之,滴滴、Uber作为独立于交易双方的第三方服务平台,为交易双方提供了“在线数据处理与交易处理”服务,应当取得EDI证。
(4)《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发[2015]221号)中将互联网金融分为互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托、互联网消费金融等, 其中网络借贷、股权众筹融资应申请在先数据处理与交易处理业务,其余进行网站备案即可。
EDI(Electronic Data Interchange)许可证,是指业务种类中含有“在线数据处理与交易处理业务”的增值电信业务经营许可证。
见图:
B25类是目前互联网企业常涉及的类别,关于此类很有多问题值得分析,我们暂时归纳为如下几个核心问题:界定标准;ICP证与SP证的区别;经营性与非经营性的界定。
《电信业务分类目录(2015年版)》第B25类“信息服务业务”:信息服务业务是指通过信息采集、开发、处理和信息平台的建设,通过公用通信网或互联网向用户提供信息服务的业务。
信息服务的类型按照信息组织、传递等技术服务方式,主要包括信息发布平台和递送服务、信息搜索查询服务、信息社区平台服务、信息即时交互服务、信息保护和处理服务等。
指建立信息平台,为其他单位或个人用户发布文本、图片、音视频、应用软件等信息提供平台的服务。
平台提供者可根据单位或个人用户需要向用户指定的终端、电子邮箱等递送、分发文本、图片、音视频、应用软件等信息。
通过公用通信网或互联网,采取信息收集与检索、数据组织与存储、分类索引、整理排序等方式,为用户提供网页信息、文本、图片、音视频等信息检索查询服务。
特别注意:某网站或某APP平台的内部搜索功能,或仅提供单一垂直领域和本地化搜搜那个功能不属于此业务范畴。
在公用通信网或互联网上建立具有社会化特征的网络活动平台,可供注册或群聚用户同步或异步进行在线文本、图片、音视频交流的信息交互平台。
利用公用通信网或互联网,并通过运行在计算机、智能终端等的客户端软件、浏览器等,为用户提供即时发送和接收消息(包括文本、图片、音视频)、文件等信息的服务。
信息即时交互服务包括即时通信、交互式语音服务(IVR),以及基于互联网的端到端双向实时话音业务(含视频话音业务)。
利用公用通信网或互联网,通过建设公共服务平台以及运行在计算机、智能终端等的客户端软件,面向用户提供终端病毒查询、删除,终端信息内容保护、加工处理以及垃圾信息拦截、免打扰等服务。
”
ICP证与SP证均属于B25类的许可证,为网络用户提供信息服务。
区别在于,ICP证所涉服务基于互联网,SP证所涉服务基于非互联网(一般为移动网)。
直观的感受是ICP证的业务种类表述会注明“互联网信息服务”,SP证的业务种类表述会注明“不含互联网信息服务”。
详见下图:
(注1:SP是英文Service Provider的缩写,中文翻译为服务提供商,通常是指在移动网内运营增值业务的社会合作单位。
它们建立与移动网络建立相连的服务平台,为手机用户提供一系列信息服务,如:娱乐、游戏、短信、彩信、WAP、彩铃、铃声下载、定位等等。
注2:《电信业务分类目录(2003年版)》尚有“移动网”的表述,因此以前申请的SP证上可能表述“于移动网信息业务”。
)
如果某企业仅仅通过互联网信息服务获利,而不通过移动网为手机等终端用户提供移动网信息服务(比如短信验证、彩信彩铃推送等),其只需取得ICP证。
第七条规定“ 经营电信业务,必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。
”
第三条规定“互联网信息服务分为 经营性和非经营性两类。
经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。
非经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。
”
第四条规定“ 国家对经营性互联网信息服务实行许可制度;对非经营性互联网信息服务实行备案制度。
未取得许可或者未履行备案手续的,不得从事互联网信息服务。
”