我国工程行业发展经历了从分散向整合的过程，价值链治理模式逐步由分散型向分段型、整合型治理转变。
作为服务工程立项、建设、运维全生命周期的新理念、新能力和新业务，全过程工程咨询需要建立与之相适应的治理体系，培育良好的行业生态环境，建筑工程咨询单位，这样才能获得长期、健康发展。
全过程工程咨询治理结构依赖以项目单位为核心的工程项目全生命周期治理结构。伴随工程项目全生命周期治理结构的演变，工程行业产生对全过程工程咨询服务模式、组合和内容的新需求。分析工程行业和工程咨询价值链及其治理模式的转换和升级，有助于认清全过程工程咨询发展的背景、路径和方向。
随着建设项目实施模式的转变，土建工程采用DB模式的项目逐渐增多，即由总承包单位负责或委托施工图设计，总承包管理既涉及设计管理，也涉及施工管理。机电工程采用EPC模式在国际上比较普遍，国内也从工业项目向市政、公路、环保等项目拓展。建设单位或总承包单位委托的DB和EPC也是工程咨询服务新的组合形式。
在运维阶段，工程咨询目前需要扩大业务覆盖面，包括设施设备监护、环境监测、安全评价、产品与服务评价、大修、改扩建设计等，国际上也有工程咨询单位从事资产管理等运维业务。
全过程工程咨询的出现，不是偶然，是我国工程咨询行业发展的积淀！是市场选择的结果！是行业发展的必然趋势！
全过程工程咨询服务的推广，目的是深化工程建设组织管理模式改革，提升我国工程咨询行业“供给侧”的内在素质，让咨询回归咨询的本质，与国际模式接轨，参与到“一带一路”建设中去。
明确要求完善工程建设组织模式，培育全过程工程咨询，工程咨询单位，这是在建筑工程全产业链中明确提出“全过程工程咨询”这一概念。主旨是为了适应发展市场经济和建设项目市场国际化需要，培育全过程工程咨询，是提高工程建设管理和咨询服务水平，保证工程质量和投资效益的重要举措。
全过程工程咨询总包的生产组织和方式
全过程工程咨询总包根据自身组织特点，结合项目需要，可采用一个团队全程服务、部门协作二种生产组织方式：
（一）一个团队全程服务：总负责人牵头，一个团队负责到底
全过程工程咨询总包内部可组建一个“全程服务团队”，选派具备全过程工程总咨询师证书且业务能力的咨询工程师担任团队负责人，全过程工程项目管理师、专业咨询工程师分别承担相应专业咨询工作，为业主方提供全过程咨询服务。这种方式对咨询方人员素质及稳定性要求较高。
（二）部门协作：项目管理部门牵头，各专业咨询部门分工协作
咨询总包方确定由项目管理部门作为牵头部门，根据咨询总包服务内容，选择相关专业咨询部门参与全过程咨询工作。牵头部门根据全过程工程咨询业务开展情况及进度，以任务单形式向各专业咨询部门下达生产任务，明确涉及部门、工作内容描述、工作要求、工作成果、时间节点等，建设工程咨询单位，并负责对各专业咨询部门进行考核和计量。各专业咨询部门（包括投资咨询、招标、勘察、设计、监理、造价咨询、BIM等）需在牵头部门的统一部署下进行工作，派遣项目人员，提交成果，达成工作目标。对于业主方允许分包的非核心工作，咨询总包可择优选择具备全过程咨询服务并专业机构合作，但咨询总包方应对相关咨询工作成果负责。
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