当客观条件发生变化时，建筑设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。
同时，要结合我国实际继续深化工程造价管理制度的改革，逐步减少和淡化定额在工程造价中的作用，完善工程量清单计价制度，早日使我国工程造价与世界接轨。
乐平工程造价编制中工作量计算的步骤如下：
1、根据乐平工程内容和定额项目，列出计算工程量的分部分项工程。
2、列出计算式。预算项目确定后，就可根据施工图纸所示的部位、尺寸和数量，按照一定的顺序，列出工程量计算式，并列出工程量计算表。
3、进行计算。计算式全部列出后，就可以按照顺序逐式进行计算，并核对检查无误后把计算结果填入计算表内。
4、对计算结果的计量单位进行调整，使之与乐平定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。
在施工图的预算环节中，涉及到了很多方面的工作，其中设计预算起着关键的作用，修正预算则在以后的业内资料审查中起着很大的作用，尤其体现在变更报表中，这能够保证施工单位的经济效益。施工图预算涉及到的范围非常得广泛，始终贯穿在整个建筑工程的始末，起着指导整个施工过程的作用。因此，施工图预算的工作人员应该高度集中于从技术到具体的施工操作上。
这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，这真是很大的浪费。目前较多企业在工程项目造价管理极不规范。存在着年度造价项目的编制缺乏依据，由分管领导自行决定。
工程预算，是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
乐平做工程造价(竣工结算)因此工程造价也在不断变化。这就要求我们要经常按照不同的国家和地区分门别类地收集整理不断变化的人材机价格工程预算的编制中涉及文件内容繁多，涉及面广，技术性强，各专业建设项目要求又各不相同，因此，必须具有一定的工作经验，才能对预（结）算书中的一些重要环节作简单扼要的审查，即可保证质量，又不影响进度。
预算工作要做好，每个预算工作人员不仅需要了解企业的生产经营活动，而且还应该熟悉企业的管理与要求，同时还要掌握相关的改革和发展的调整政策，拥有较为开阔的思路，能为企业着想，能够提出自己的良策，一边抓住工程预算这个重要环节，一边提高自身的业务素质，尽可能地做好每一个工程的预算，这样才能让预算管理落到实处，并取得一定的成效。
施工图纸和所用图集全面熟悉后才能全、准、快地编制造价，由此可见，对图纸的熟悉程度是编制造价的关键，施工图纸中各个构建的尺寸以及图纸中各个尺寸的关系必须理解透彻。只有这样，才能读懂掌握图纸，读懂设计人员所表达的具体设计要求，也才能更加全面地完成工程造价的组价过程。
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