(一)造就七个全国各地“”,十项自主创新规章制度全国推广——杭州市综合试验区之工作经验
1. 体制机制创新,体制机制创新为跨境电商入题
跨境电子商务属新起商圈,国家层面定位为“体制机制创新”,杭州市做为“体制机制创新”的实验在安全监管上没完善的玩法可寻。怎么才能标准地“跨境电商”,变成中国海关急缺破译的课题研究。
杭州海关持续创新优化监管模式,确保了跨境电商在杭州市的平缓发展。
杭州市开业早的跨境电商产业园区下沙园区,创新跨境电商一般出口贸易 “清单核心放、汇总申报”的过关方式,合理解决了过关难、购汇难、出口退税难等情况。该方式经国务院办公厅确定变成跨境电商一般出口贸易的全国性规范过关方式。
杭州海关在杭州市综合试验区创造了跨境电商海关监督行业的七个全国各地“早”。
1)早应用跨境电商零售出口贸易 “清单核心放、汇总申报〞过关方式;
2)早进行跨境电商零售出口业务示范点;
3)早进行跨境电商采购进口业务示范点;
4)早进行跨境电商B2B出口业务示范点;
5)早将“单一窗口”、关检协作“三个一”、“三互”规定用于跨境电商管控;
6)早产生切合跨境电商发展趋势的详细监管方案《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区海关监管方案》;
7)早完成跨境电商出入境产品 “7×24 钟头”过关。
伴随着杭州市各跨境电商产业园区订单量的快速增长,在中国海关总署的大力支持和指导下,杭州海关汇总综合试验区“体制机制创新”工作经验,逐渐形成了一套融入跨境电商商圈特性“可复制可营销推广”的检验检疫规章制度对策。2016 年4 月26 日,中国海关总署下发通知,将杭州海关结合实际探索出去的十项自主创新规章制度对策在全国各地新开设的12个跨境电商综合试验区开展复制推广。
1)实行全过程过关电子化。
2)确立“三单” 传输数据行为主体,统一传送规范。
3)对 B2C营销模式依照“B2B”过关。
4)推行“简单化申请、清单核心放、汇总统计”。
5)推行“税金担保、集中化缴税、代收代缴”。
6)容许大批量转关。
7)自主创新退换货流程。
8)合理管控风险。
9)连接“单一窗口”服务平台,加强过关合作。
10)推行大信息共享。
2. 自主创新,互联网营销提高监督效率
在体制机制创新的杭州海关还增加科技投入,应用互联网营销提高监督效率。
在大数据的应用层面,杭州海关一样走在国内前端,杭州海关构建的 “跨境电商监管数据分析系统”是一个根据“大数据云”的综合型数据分析系统。该系统软件能对大量的跨境商品数据信息进行分析,依据基本参数对跨境商品存不存在风险因素开展筛选,并根据云服务器融合每个现场的海关监督数据信息,增强管控效率,完成智慧监管。自己应用的单兵设备都是一个创新亮点。2016 年,杭州海关下沙开发区跨境电商管控当场交付使用“智能物联网”手执挪动智能终端,关员可借助手持终端机快速获得并核查产品的产品名、发布、库存量等信息内容,可以对有疑问的产品现场下发操控检查命令,并同歩传送到中国海关操作系统中。这样做能提高监督效率 30%~50%。
3.创新管理,改革创新逻辑思维贯彻落实“放管服改革”