一、明确总体要求
(一)指导思想。新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦人才、品牌、头部企业、通道、平台“五个关键”，大力推动“五型经济”互促共进、交汇融合、系统集成，加快形成服务经济为主、创新内核高能、总部高度集聚、流量高频汇聚、深度融入全国全球
的“五型经济”生态系统，着力打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。
(二)总体目标。吸引一批全球人才、紧缺重点人才和杰出青年人才，形成一批具有全球影响力的“上海品牌”“上海价格”“上海标准”，汇聚一批跨国公司地区总部方阵、本土跨国公司方阵和新生代头部企业方阵，打通一批双向进出通道、要素交换通道和制度对接通道，培育一批亿级用户流量平台、万亿
级交易平台和节展平台，促进上海在世界城市榜单排名中稳中有升，促进上海企业在国内外市场主体榜单上的数量和位次持续提升，着力增强“五型经济”对上海发展的新动能和贡献度。
二、在“策源力”上下功夫，强化创新型经济引领作用
(三)全力打造具有核心引领力的战略科技力量。积极助推国家实验室体制机制创新，支持国家实验室等战略科技力量与市场主体协同攻关重大科技任务。汇聚高水平研究机构和科学家，发起和参与国际大科学计划和大科学工程。健全与“揭榜挂帅”相匹配的项目管理机制和财政支持模式，试点“赛马式”
“里程碑式”财政资金资助模式，力争实现更多关键核心技术领域“从0到1”的突破。
(四)加快培育具有战略性和前瞻性的新兴产业集群。推动集成电路、生物医药、人工智能三大产业领域“上海创造”加快转化为“上海制造”。抓住碳达峰碳中和推动的经济社会系统性变革机遇，在新能源、节能环保、高端装备等重点领域加快集聚一批战略性新兴产业集群。立足国家战略需要，在新型海洋经
济、氢能与储能、第六代移动通信等前沿领域规划布局一批面向未来的先导产业。适应、引领新需求，聚焦在线新经济等领域加快培育一批新经济集群。
(五)着力促进更多创新成果落地转化。推进职务科技成果权属改革试点，建设高校技术转移专职机构。推动设立上海市科技成果转化标准化技术委员会，建设一批新型标准化技术组织。探索实施国资创投机构全面市场化改革，培育若干具有较强行业影响力的创投机构品牌。深化各类国有科研院所市场化
转制，在机构设施、经费使用、薪酬待遇、考核激励等方面赋予新型研发机构充分自主权，推动大学科技园成为高校科技成果转化“首站”和区域创新创业“核心孵化园”。
(六)大力集聚具有创造力的人才和市场主体。发挥好白玉兰人才、东方英才、浦江人才等人才计划的示范引领效应，大力引进和培养海内外创新创业人才。支持大中小企业与各类创新主体融通创新，开展国有企业创新综合改革试点，支持外资企业依法参与政府科研项目。大力推进市场化化共享实验
室、众创空间和孵化器建设，汇聚创新人才轻装入驻，促进初创企业快速发展。
三、在“辐射力”上下功夫，提升服务型经济能级水平
(七)着力促进服务品牌进一步打响。全力实施新一轮打响“上海服务”品牌三年行动计划，把打响“上海服务”品牌与打响“上海制造”“上海购物”“上海文化”品牌紧密结合起来，策划一批名片式重大活动，实施一批引领性重大项目，打造一批地标性重大载体，深化推进“上海品牌”认证与推广。
(八)着力促进服务功能进一步升级。增强金融服务全球定价能力，完善和推广面向全球集中清算行业的“上海清算标准”，加快推动建立国际金融资产交易平台、场内全国性大宗商品仓单注册登记中心和国际油气交易中心，建设全球资产管理中心。建设好全国碳排放权交易市场，打造绿色金融中心
。增强高端航运服务功能，推动开展境外国际集装箱班轮公司非五星旗国际航行船舶沿海捎带业务试点，建设国际海事司法中心。