着力培育融入国际大循环的贸易功能新优势。大力发展数字贸易，完善数字贸易跨境结算服务功能，提升上海浦东软件园等国家数字服务出口基地能级。加快发展转口贸易，推动增设“转口贸易”海关监管方式，探索转口贸易产品负面清单模式。加快发展保税存储展示、检测维修、物流分拨等新型贸易，推动海关特殊监管区域高质量发展。推动货物贸易“优进优出”，进一步夯实国内大的进口消费品集散中心地位。
推动服务国内国际双循环的高水平制度型开放。发挥自贸试验区临港新片区试验田作用，推动临港新片区以“五个重要”为统领实行更大程度压力测试。着力丰富长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新成果，加强长三角自贸试验区联动发展。加快落实虹桥国际开放枢纽建设总体方案“三个一批”亮点举措，支持虹桥国际开放枢纽打造“五型经济”创新发展示范区。争取国家支持在沪开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，在投资准入、贸易便利、知识产权等方面主动争取实施高标准条款。
在临港新片区打造国际数据港
意见指出，要打通人才、资金、数据等要素境内境外流通堵点。实施更加便利的境外人才从业政策，争取国家支持出台一批出入境便利政策措施，在浦东新区先行探索国际职业资格证书认可清单制度。实施更加积极的留学人员引进政策，将留学人员创业园打造成为海归人才来沪创业的有形载体和前沿阵地。实施资金收付更加便利的跨境金融管理制度体系，探索推动自由贸易账户、人民币跨境使用、资本项目可兑换、融资租赁、跨境资产转让等领域金融政策及业务创新试点。推进上海数据交易所建设，开展“正面清单+安全评估”数据跨境试点，在自贸试验区临港新片区探索跨境数据流动分类监管模式，打造国际数据港。
促进流量线上线下融合。更好发挥数据流赋能作用，支持国内外流量巨头在沪集聚资金流、货物流、技术流、人才流，在线上线下融合中促进数字产业化和产业数字化。稳步推进数字人民币应用试点，吸引高能级金融科技机构落户上海。深入建设亚太示范电子口岸网络，打造国际物流信息交换枢纽。探索打造科研资源“空中实验室”，链接国际创新主体的全球科研数据库资源。探索“线下线上双轮驱动”的办展新模式，加快培育新型展会主办平台和线上展会主办主体。建设新就业形态友好型城市，制定实施适应新就业形态的职业伤害保障政策。
着力打造汇聚各类流量的功能性平台。期现联动做强一批大宗商品市场平台，开展产能预售、仓单互认等业务试点。前后台打通培育一批数字基础设施平台，推进城市数字底座实践试点，搭建数字孪生平台、城市资源OS平台、城市智算公共平台等数字底座重大平台，持续打响政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”品牌。内外贸贯通打造一批口岸枢纽平台，加快建设浦东综合交通枢纽，打造航空超级货站，推动形成长三角港口群。境内外联通打造一批城市窗口平台，力争使上海国际电影节综合影响力跻身国际A类电影节阵营。