应急管理部近日发布公告，对《危险化学品目录（2015版）》进行了调整。消息一出，便引发成品油行业的关注，业界纷纷热议这一调整将带来的影响。
旧规中为何对柴油闪点进行限定，此次调整是基于怎样的考虑，规定调整对企业将会带来怎样的影响？围绕这些问题，记者采访了相关业界专家。
原标准基于使用环境设立
应急管理部公告中称，依照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）有关规定，10部门决定调整《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油［闭杯闪点≤60℃］”调整为“1674柴油”。
什么是闪点？在中国政府门户网站应急管理栏目内有着明确的定义：当可燃液体挥发的蒸气和空气的混合物与火源接触能够闪出火花时，把这种短暂的燃烧过程叫做闪燃，把发生闪燃的*低温度叫做闪点。
“闪点的测量方法分为开口杯法和闭口杯法，柴油通常采用闭口杯法，因而对柴油的限定选用闭口闪点数值。”业界专家介绍，通俗来讲，闪点就是可能引起火灾的*低温度。闪点越低，引起火灾的危险性越大。
2015年，原国家安全监管总局等10部门修订《危险化学品目录》时，为加强监管，按照《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范易燃液体》（GB20581—2006），将闪点低于60℃的柴油列入危险化学品。
专家表示，原先对于闪点低于60℃的标准设定，更多是基于日常柴油使用环境的基本情况：“我们国家夏季日常*高温度是40℃左右，在40℃基础上再考虑20℃的温度增幅，*终确定60℃的标准，这也是在不使用其他能源情况下自然能够达到的*高温度。”
而*新的规定中，“1674柴油［闭杯闪点≤60℃］”被调整为“1674柴油”，这意味着今后柴油全部调整为危险化学品，不再区分闪点。
调整旨在加强安全监管
事实上，应急管理部对于柴油的危险化学品认定调整并非突然之举。
记者在应急管理部官 方 网 站的建议提案办理栏目中，搜索到2019年7月15日应急管理部《对十三届全国人大二次会议第3054号建议的答复》内容，其中便有谈到对柴油一律列为危险化学品的意见：“如将柴油闪点不做具体区分，一律列为危险化学品，影响行业、企业数量众多，需广泛征求相关部门、企业单位、社会各方意见，科学论证。应急管理部在充分吸纳各方意见的基础上，组织有关部门共同研究修订《危险化学品目录》。”
此次对于柴油的危险化学品认定进行调整，专家认为，主要是基于安全监管的缘故。他指出，危险化学品的监管由应急管理部负责，适用非常严格的安全管理条件，而非危险化学品则是由不同部门分开监管，相比之下安全管理条件较低。
“闪点测定可能会出现一定程度误差，在这种情况下，闪点数值在标准边缘徘徊的柴油在安全管理上便存在一些模糊空间：到底由哪个部门来进行监管？该适用怎样的安全管理条件？这些问题的模糊，极容易导致安全监管的缺位，*终导致事故的发生。近年来多起燃料柴油、生物柴油引发的爆炸事故便是例证。”专家说。
记者查询公开资料发现，近年来因燃料油、生物柴油等闪点高于60℃的油类引发的事故并不少。2020年福建省龙岩市发生的新能源公司爆炸事故，更是引起了业界对于生物柴油安全监管问题的大讨论。
专家表示，此次柴油全部调整为危险化学品，将柴油安全管理责任部门统一至应急管理部，柴油相关安全管理条件保持一致，更利于实现对全品类柴油的安全监管。
企业迎来安全管理“软硬件”升级
应急管理部表示，将配套补充完善《危险化学品分类信息表》。相关调整自2023年1月1日起施行，此后柴油的生产、储存、使用、经营和运输，均将按照危险化学品进行安全管理。
“这次公告，主要是对柴油安全管理条件的调整，柴油本身的危险特性实际上并没有改变。”专家认为，调整带来是柴油在生产、储存、使用、经营和运输各环节安全管理的全方位变化，尤其是闪点高于60℃的油类。
“目前，根据《危险化学品安全管理条例》的规定，危化品的安全管理条件是十分严格的。按照新规，闪点高于60℃的油类的相关经营主体，明年需要根据实际需求申请取得生产、经营等不同种类的许可。此外，一些安全设施也需要升级，相关企业需要另外追加安全管理投入。”专家说。
网络近期上热议的“加油站要重新取证”话题，便属于此类情况。加油站提供的车用柴油闪点多介于65℃－75℃，以往加油站取得的《危险化学品经营许可证》未包括柴油，如明年继续经营，则需要重新申领许可证。
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