为领导决策提供咨询服务的研究报告。要实现这一目标,必须坚持问题导向,敢于触及实质性问题和深层次问题;要避免泛泛而谈,深入分析原因,把事实讲清楚,把真相讲透彻;就要避免对策治标不治本,发现并掌握运用客观规律,提出具有很强针对性、可操作性、标本兼治的对策建议,提高调研报告的深度。
避免空谈意义或形势
研究报告要有深度,一个重要的条件就是讲有用的、新鲜的东西,而不是讲那些众所周知、毫无实际意义的东西。
这里要注意做到“两个避免”。
一是避免谈论不必要的工作意义。当某项工作处于起步阶段,或者某个问题比较严重,但领导不够重视时,谈论工作的意义就是吸引领导的注意。而且当某个工作领导已经相当重视时,再谈工作的意义是没有必要的。
例如,现在各级领导干部对优化营商环境的重要性认识普遍比较深刻,不需要多说。再举一个例子,领导已经部署开展了一项工作,调研报告再谈这项工作的重要性和紧迫性,难免有些可笑。
二是避免谈论趋势或形势。当一项工作面临新的形势,领导可能没有深、不清楚时,研究报告可以深入分析形势,判断发展趋势;当领导对形势趋势有清晰而深刻的理解时,他们就不能再谈论形势趋势。
例如,对于工业和互联网一体化的发展趋势,相关领导干部对形势趋势的长期分析意义不大,除非研究报告对发展趋势的分析更深入、更全面,或者具有独特的分析意义。
避免轻描淡写谈问题
对事物的客观反映,必须坚持辩证思维,既要充分反映成就,又要如实揭露问题。隐瞒问题,既不符合事物的原貌,也不利于解决问题,促进工作。
这里要注意避免两种不良倾向:
一种不好的倾向是避免谈论问题。一些工作建议研究报告总结经验和做法,展示工作亮点,然后直接提出对策和建议。在这种情况下,领导很难从报告中了解具体问题,更不用说确定相关建议是否有效。不谈问题,可能是为了避免对相关部门的小报告产生怀疑,也可能是担心领导看到问题不高兴,但不谈问题就是对领导隐瞒真相。
另一种不好的倾向是三言两语谈问题。有些研究报告的结果,建议部分篇幅大,而问题部分或只是几句话,或者篇幅很短,就像一个怪异的人,头大,身体短,腿粗。
领导对工作中存在的问题往往有粗略的把握,急需客观、全面、深入了解。否则,相关工作领导不讲,影响科学决策。可以说,谈论问题、详细的问题不仅是对领导负责,也是对工作负责。
深刻剖析问题原因
推进工作不能止于发现问题,还要探究问题的原因,要知道为什么。通过对原因的分析,实际上掌握了事物产生和发展的内在规律。领导判断研究报告提出的对策建议是否可行,只有找出影响事物发展的主要制约因素,才能对症下药,提供真正有效的对策。
研究报告只谈问题不谈原因,相当于只谈疾病而不谈原因,这显然不能开出治病的良方。有些研究报告对指出问题感到满意,但没有找出原因,找出疾病的根源,导致相关问题年复一年地存在,没有得到解决,多年的工作没有改善。为了深刻把握事物的本质,不仅要分析客观原因,还要分析主观原因和政策原因。
例如,在分析当地产业研发投资相对较低的问题时,不仅要研究分析当地产业结构,分析产业企业在研发投资强度高的比例,还要分析政策在鼓励和支持产业企业研发方面的不足。
再比如,在分析和研究新旧动能转化问题时,我们不仅要看到引进高科技项目的数量,还要发现地方政府在培育和发展新产业和新业态方面的不足,以及推动传统产业转型升级的政策缺陷。
只有客观、全面、深入地分析原因,才能找到更有针对性的措施,推动工作,否则很难从根本上解决问题。
坚持用事实或数据说话
需要有说服力的论据,无论是揭示问题,还是分析原因。事实或数据是一个非常有力的证据。一些研究报告大多是结论性语言,缺乏强有力的事实或数据,说服力不强。对于很多工作,领导通常了解基本情况,掌握宏观层面的内容,对于微观层面的内容,尤其是具体的数据、事实的各个方面,都不太了解。研究报告缺乏事实、数据,往往与领导原本掌握的内容重合,决策服务作用甚微。
需要指出的是,研究报告应该有数据或事实支持,并不意味着只要有数据或事实支持,就有深度。
例如,虽然有些研究报告有数据和图表,但相关数据与报告的相关观点几乎没有关联,这在很大程度上成为一种装饰。
再比如,一些研究报告没有深入揭露问题,对原因的分析肤浅,相关数据很难反映事物的本质。可以说,数据或事实只有密切结合问题揭露和原因分析,才能更有说服力。
根据问题本质安排结构选择材料
一份深入的研究报告还需要框架结构和有效的材料来充分表达主题思想。
首先,要明确能够反映事物本质的框架结构,就是良好的框架结构。研究报告的深度主要体现在思想和事物的分析和研究上,而不是语言的铿锵有力和气势的宏大氛围。没有必要在结构的创新和差异上投入大量精力,在选词造句和语言修饰上。
其次,需要明确的是,研究报告的框架是为了更充分地反映事物的情况,揭示事物的发展和运作规律,而不是赞扬领导,或鼓励领导的动机,增强领导的信心。哪种结构最能反映事物的本质,采用哪种结构。
最后,要加强对事物规律的研究。如果没有对事物的深刻把握,就很难列出合理的框架结构,也很难选择有力的材料来表达思想。这需要深入的研究,甚至是长期的关注,仔细的感知。
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