境外投资备案的国家安全审查要求

一．发改委立项审批

1.审批权限划分：

2.地方企业投资额3亿美元以下的资源开发类和1亿美元以下的非资源开发类项目，由省级发展改革部门核准。

3.投资额在3000万至3亿美元的资源开发类和1000万至1亿美元的非资源开发类项目，需报国家发展改革委登记。

2、项目信息报告及报批文件内容

中方投资额1亿美元及以上的境外收购和竞标项目，开展商务活动前，向（发改委）报送书面报告。收到书面报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。

（1）项目申请报告；

（2）公司董事会决议或相关的出资决议；

（3）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；

（4）银行出具的融资意向书；

（5）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；

（6）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；

（7）境外竞标或收购项目，应报送信息报告，并附国家发展改革委出具的有关确认函件。                  

3、发改委审批时限

发改委在收到项目申请报告后，需在20个工作日内完成核准或向国务院提出审核意见。若无法在规定时间内完成，可延长10个工作日，并告知申请人。各省级发展改革部门可根据《境外投资项目核准暂行管理办法》制定自己的核准管理办法。因此，各地的核准程序和审批时限可能有所不同。

三、外管局外汇登记

外管局通过全新电子平台处理境外投资事宜，包括批准、核准、登记和备案等。投资者将获得IC卡外汇登记证，所有相关记录将储存在IC卡上。投资者可用自有外汇资金、国内外汇贷款、人民币购汇等方式进行境外投资。境内机构境外投资所得利润可留境外用于投资。

办理外汇登记时，境内机构需说明资金来源；境外投资及相关资产、权益需在外管局进行登记备案。

（一）境外投资外汇登记

1、管辖

（1）中方外汇投资不超过1000万美元的，由外管支局登记；

（2）中方外汇投资超过1000万美元的，由外管支局受理并初审，报外管分局批准登记。

2、报批文件

（1）书面申请并填写《境外直接投资外汇登记申请表》；

（2）外汇资金来源情况的说明材料；

（3）境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；

（4）境外直接投资主管部门对该项投资的核准文件或证书；

（5）如果发生前期费用汇出的，提供相关说明文件及汇出凭证；

（6）外汇局要求的其他材料。

3、审批时限

现有规定并未明确外管局审批时限，根据各地外管局网站公布的信息显示，正常情况下，外管局受理申请材料后在20-25个工作日内核发外汇登记证。

总结：中国境外投资审批流程包括三个部门：发改委、商务部和外管局。发改委负责立项审批，根据投资额度和类别划分权限。商务部审批投资证书，根据项目类型和金额划分权限。外管局负责外汇登记和备案，采用电子平台处理事宜。流程：先获得发改委核准，再取得商务部投资证书，最后办理外管局外汇登记。各部门有明确的审批时限和所需材料。审批过程中，各地区和项目类型可能会有所不同。