双轨系统是指同时运行两个独立的轨道系统，通常用于地铁、有轨电车等交通工具。下面是双轨系统制作开发的一般步骤：
需求分析：明确双轨系统的功能和需求，包括车辆运行控制、信号系统、车站设备等。
轨道设计：根据实际情况，设计双轨道的线路布局和站点位置，考虑到交通流量、地形地貌等因素。
车辆制造：设计和制造适用于双轨系统的列车车辆，包括车体结构、动力系统、控制系统等。
信号系统：设计和安装双轨系统的信号系统，用于控制列车的运行和停车，确保安全和顺畅的运行。
车站设备：设计和建设双轨系统的车站设备，包括站台、候车室、自动售票机等，提供便利的乘客服务。
供电系统：建设双轨系统的供电系统，确保列车正常运行所需的电力供应。
车辆调度系统：开发和部署双轨系统的车辆调度系统，用于实时监控和管理列车的运行情况。
测试与调试：对双轨系统进行全面的测试和调试，确保各个部分的协调运行和安全性。
运营与维护：系统正式投入运营后，进行日常的运营管理和维护工作，包括列车调度、设备维修等。
以上是一个简单的双轨系统制作开发的过程，具体的实施步骤和技术选型会根据实际情况和项目需求进行调整。