需求分析：与客户沟通并了解需求，包括双轨公排的规则、奖励机制、用户管理等。确定系统的基本功能和特色。
系统设计：设计系统的整体架构，包括前端界面、后端逻辑、数据库设计等。确保系统的可扩展性和性能。
技术选型：选择适合的技术平台和开发工具，如前端开发框架、后端开发框架、数据库等。确保系统的稳定性和性能。
用户注册与登录：实现用户注册和登录功能，确保用户可以创建账户并登录系统。
双轨公排规则实现：根据需求，实现双轨公排的规则，包括双轨结构、推荐人关系、排队机制等。
奖励机制实现：根据需求，实现奖励机制，包括推荐奖、排队奖、级差奖等。确保奖励的准确性和可靠性。
用户管理：实现用户管理功能，包括用户信息的查看、编辑、冻结等。同时提供后台管理界面，方便管理员管理用户信息。
支付功能：集成支付接口，实现用户支付参与费用的功能，确保支付的安全性和可靠性。