“智能制造联合国”
在中国（上海）自由贸易试验区内，外高桥国际智能制造服务产业园（以下简称智能制造产业园）内聚集了7家全球TOP10的机床企业。一个占地10万平方米的园区，孕育着多少发展的可能性与可塑性？
地处外高桥保税区域核心发展区，八幢砖红色、立面整洁、端庄大气的工业风建筑装修时尚。智能制造产业园是全球“工业精密机床”的展示集聚地，全球五大刀具品牌中有四家在此落户，全球五大工业机器人公司、三家服务机构纷纷驻扎在此。
“机床是一个国家制造业水平的象征，先进的数控加工设备对于任何一个国家来说都是重要的战略物资。”外高桥集团副总经理张浩介绍，早在2011年，智能制造产业园始创团队就紧抓创新业务发展机遇，瞄准美国、德国、瑞士、西班牙、日本等高端制造业发达国家的机床企业进行了近10个月的密集调研。
智能制造产业园承接了保税区的“基因”。企业入驻展示相对于展会临时展出有巨大优势。在首届进博会智能及高端装备展区，智能制造产业园企业参展面积就达近1.1万平方米，占整个智能及高端装备展区的1/3。正是得益于“保税展示”，一大批精密高端智能制造设备顺利出区，赢得关注，为海外企业打开入华方便之门。以瑞士GF集团为例，瑞士GF在中国国内平均年销量近1000台，这在机床领域是非常大的数字，其中外高桥智能制造服务产业园区的展示销售足足“贡献”了一半。
自贸区贸易便利化的政策对进口企业具有较强的吸引力，但如何长期维护合作关系？关键在于服务。“对每一个环节的精细把控，我们不断用创新推动效率升级。从传统的贸易服务方式逐渐转向精细化管理和服务功能的深化”，张浩表示。
产业园对进口企业的个性化服务贯穿从产品售前、售中到售后的全流程。
作为工业母机，机床仪器很“金贵”，动辄就要几百万元。但要做全球生意，免不了需要出区展示。在售前，推广采用“长短结合”的方式，即在保税区内建立长期的展厅，产品进行长期的展示和曝光，同时采用银行履约保函的形式担保客户的设备到区外的地方参加短期展览，进行市场推广。智能制造产业园总经理郭永健介绍，银行履约保函的创新性主要体现在：“原本企业需要在保税区以外的地方缴纳保证金，申办流程周期长3至6个月，退保的时间也较长，银行履约保函为客户担保，向海关和银行担保，申请流程简约，在操作环节上为客户提供便利，减少企业压力”。
通过制度创新，园区为入驻企业提供很多自贸区先行先试便利。园区对标国际行业标准，首创了进口机床现场法定检验及采信第三方检测报告，直接改变了进口机床客户属地检验的传统方式，从售后检测变为售前检测，并且充分发挥了上海自贸区海关特殊监管区域功能，首创了“分批出区、集中报关”的公共式仓储分拨服务信息系统……在服务下，国内外制造商、供应商、买家之间开展国际和国内贸易渠道扩展，以往的壁垒也在逐渐消除。
“智能制造产业园入驻技术标准高、产业定位高、国际化水平高，在国际国内双循环相互促进发展的新格局下，这里要发挥国际国内产业链连接点的作用，为中国机床产业链连接全球提供上海服务。”郭永健一席话点明了智能制造产业园的发展定位——在0.1平方公里的空间载体里加速形成智能制造产业的高效集聚，进一步服务于智能制造产业结构的转型和创新升级。
目前，这座“智能制造联合国”正在努力推动外高桥保税区域智能制造服务产业迈上千亿级销售规模新台阶。
从“集聚制造业”转向“孵化制造业”
有学者总结，未来智能制造系统的实现方式可概括为三个集成：生产线上相关应用系统所有数据实现连通的纵向集成；生产与配套系统整个生态链、产业链、供应链的跨部门、跨企业全链条的横向集成；以及涵盖智能产品全生命周期所有数据和业务的端到端集成。将这三个集成方向放置在园区中，则需要推动力，这个推动力就是园区的平台化、化。
外高桥智能产业园是国内进口机床的主要通道，据外高桥方面数据，其中全国近30%的进口机床来自平台的客户企业。
张浩介绍，智能制造产业园依托自身高度集聚性、高度化的行业优势，正在努力开发“IMT科技信息平台”，打造“线上+线下”的智能制造全生命周期生态服务。积极培育以智能制造设备生产企业为主体，实现企业“纵向+横向”的综合集成联通，促进设备制造商、系统集成商、供应链服务商和用户之间的对接合作。
2019年，保税区域智能制造产业涉及的投资企业，合计完成商品销售额589亿元，贡献税收31亿元。保税区域投资企业2019年共完成涉及机床、机器人、刀具等智能制造相关商品进出口额132亿元，其中进口额110亿元。正在开发的IMT信息化平台将作为智能制造产业链强大的媒介平台，不断扩大产业集群，引进全球制造业高精密产品及先进技术。平台从2007年开始培育，采用市场化运作方式，大大便利了机床的进口，为中国制造提供了便利，下一步将启动的数字平台更是值得期待。
利用自贸区国际贸易便利，智能制造产业园针对以“高精度、高效率、高、新加工方式、新加工工艺”的数控机床、机器人、刀具为重点的高端智能制造企业展开贸易服务，为入驻的智能制造企业提供保税展示与演示、展品物流、零部件分拨、贸易代理、检测认证、培训等业务。
此外，智能制造产业园也正在由“集聚制造业”向“孵化制造业”转型升级。“园区一期3幢二层，1000多平方米的办公空间已完成了配套升级，这里将成为‘瑞士中小企业加速器’的所在。”郭永健介绍，园区二期5幢三层近5460平方米的空间还将设立德国企业创新技术服务中心，随着国际企业孵化中心、人才培训中心等集聚，园区将以产业发展、企业需求为导向，开展智能制造高技能人才培养，努力为中国机床产业链链接全球提供上海服务。
“ 从‘集聚制造业’向‘孵化制造业’转型，也意味着未来园区规模、能级都会逐步提升，将为浦东经济发展带来更多增量和亮点，也助力国内智能制造产业的协同发展。