5月10日14时40分左右,一辆中型巴士车驶入中国银保监会,银保监会主席郭树清在门口迎接。在这一天,中央组织部有关负责同志宣布了中央决定:李云泽任金监总局党委书记。
在中国金融监管体制新的“一行一局一会”格局之下,新组建的金融监督管理总局人事安排备受关注。通过梳理李云泽履历发现,其不仅有着丰富银行工作管理经验,在四川省任职期间,强势推进四川银行组建、参与化解四川信托风险……可以称得上是一位不良资产“老把式”。
“近年来,顶层设计多次强调,要有效防范化解重大经济金融风险,坚持标本兼治、远近结合,牢牢守住不发生系统性风险底线。这其中,中央和地方的有效协作是化解风险、压实责任的重中之重,这就需要既懂中央政策、又了解地方的人士来执掌金监总局。”业内**人士对《财经》记者表示,银保监会第一任主席郭树清有金融机构和地方政府、金融监管的工作经历,李云泽也同样有类似经历,这体现选人的一致性,也说明了脱胎于中国银保监会的金监总局要承担较大的使命。
首任金监总局“一把手”的不良资产“履历”
1970年9月出生的李云泽是山东烟台人,1993年7月参加工作,是中国社会科学院研究生院国民经济学专业毕业,研究生学历,经济学博士,**经济师。天津—北京—四川—北京,这三地一线将他的履职经历串联起来。他拥有25年的银行业管理经验,成长亦伴随着中国金融改革发展。
1.将四川省金融工作局调整为地方金融监督管理局
成为国家金监总局党委书记前,李云泽的身份是四川省委常委,省政府副省长、党组副书记。他主政四川金融的任内,有两件大事曾引发全国关注。其中之一是2018年11月四川省将省金融工作局调整为省地方金融监督管理局。挂牌省地方金融监督管理局,对于四川省加快西部金融中心建设,防范金融风险,推动金融更好地服务全省经济社会发展大局具有重要意义。他指出,省地方金融监管局是推动全省金融产业发展的责任主体,同时也要积极参与金融风险处置。而关于“防范金融风险”,李云泽则强调,要紧盯重点金融机构加强金融风险防范,加强对地方金融组织的监管,坚决守住不发生系统性金融风险底线,营造良好的金融生态环境。
2.化解中小银行风险组建四川银行
2018年12月,四川省委省政府召开专题会,议定了以新设合并的方式组建四川银行。四川银行组建的背后是四川省同时完成了攀枝花商行和凉山州商行两家存在比较严重信用和声誉风险的金融机构的风险化解。李云泽彼时担任四川银行前期工作推进小组组长,办公室就设在四川金控。
2019年2月,银保监会正式支持以攀枝花市商业银行(下称“攀枝花商行”)和凉山州商业银行(下称“凉山州商行”)为基础,以新设合并的方式组建四川银行;随后,四川省成立了工作专班启动相关工作,同时四川银行前期工作推进小组也相应成立。在成功引入28家投资者后,四川银行于2020年11月7日正式成立。官网显示,四川银行的注册资本金达到300亿元,位居全国城市商业银行前列。
据四川媒体川观新闻等的报道,四川银行的整个组建过程非常艰难,甚至一度搁浅。在不良风险摸底和新股东联系的基础上,四川银行前期工作推进小组围绕“不良资产处置、新股东引进、新银行建设”三条主线,*终成功推进了四川银行组建工作。
对于中小行风险化解,四川省彼时不仅彻底化解了两家高风险机构的风险,而且还探索出“以改革重组化解风险”的新模式。
3.参与四川信托风险处置
2020年,四川信托发生兑付危机,当年12月,四川银保监局发布公告称,将联合地方政府派出工作组,加强对四川信托的管控。李云泽作为川信风险处置小组组长之一,在清收资产、引入战投等方面做了很多细致的工作。
2023年1月,四川信托发布风险处置工作进展情况通报显示,2022年下半年以来,四川信托在工作组指导下,加快推进风险处置各项工作,地方政府和监管部门抽调精干力量,综合市场、行政、司法手段推动资产清收处置,*大限度填补风险缺口、降低重组成本。目前,正全力推进涉宏达系、国之杰系、成都国际商城、金安桥水电站、白鹤滩水泥厂等关键重点项目风险处置进程,为成功重组奠定坚实基础。地方政府组织中介机构详细测算重组成本,研究形成重组总体方案,正进一步修改完善,并全力推动尽快形成风险处置*终方案。目前,正加强与有关意向重组方的沟通协商,细化属地配套优惠政策,全力为其重组四川信托创造有利条件,并通过各方渠道进一步汇聚风险化解资源,力争*大限度保障委托人的合法权益。
一个合适的掌舵人选
5月10日下午,国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定:李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。这位70后有着25年银行履历的金融高管挥别四川,到京赴任。
按照国务院机构改革方案,作为国务院直属机构的国家金监总局,将统一负责除证券业之外的金融业监管,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,统筹负责金融消费者权益保护,加强风险管理和防范处置,依法查处违法违规行为。
同时,地方金融监管体制也将迎来重大调整。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责,不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。
值得关注的是,与李云泽“交棒”的原银保监会主席郭树清,在2005年3月到2011年10月期间,也曾有过6年多的“建设银行缘分”。此外,年长李云泽十几岁的郭树清也曾是在主政地方政府后,重回金融体系,并担任原银监会、原银保监会主席职务。
与郭树清履历略有不同的是,李云泽没有“一行两会”金融监管的从业经历。某金融行业人士对此坦言“这不重要,重要的是他懂金融”。