公益慈善基金会注册条件

随着《慈善法》及配套规定的逐步落实，公募权的开放成为一个事实，是否申请公募资格，是很多非公募基金会在考虑的问题，也是不少社会服务机构在准备的事情。慈善基金会是为了公益事业而设立的非营利性机构，有公募和非公募两种类型，公募类型的慈善基金会一般带有政府背景，像红十字会。一般的企业或者个人成立非公募类型的慈善基金会比较合理，当然也有例外，像上述提及的李连杰的壹基金就实现了非公募向公募类型的转型。

非公募基金会是否要取得公募资格，应取决于基金会创办者的理念，以及对基金会本身治理结构的考虑。而公众更关心的是，获得公募资格之后，非公募基金会能不能更好地运用公募资源，“能不能公募得来钱，以及能不能把钱用好”。“公募资格其实是一把双刃剑，在拥有更大权利的同时，也意味着更多责任。比如要接受更多公开监督、比如公募基金会每年募得善款的70%是要花出去的，你以什么方式用出去，之后能不能让公众获得充分信息来信任你，让他们继续支持你。

慈善组织申请公开募捐资格，应当向其登记的民政部门提交下列材料：

（一）申请书，包括本组织符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺；
（二）注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计；
（三）理事会关于申请公开募捐资格的会议纪要。

有业务主管单位的慈善组织，还应当提交经业务主管单位同意的证明材料。评估等级在4A及以上的慈善组织免于提交款一、二项、三项规定的材料。

民政部门收到全部有效材料后，应当依法进行审核。情况复杂的，民政部门可以征求有关部门意见或者通过论证会、听证会等形式听取意见，也可以根据需要对该组织进行实地考察。
民政部门应当自受理之日起二十日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书；对不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。

《慈善法》公布前登记设立的公募基金会，凭其标明慈善组织属性的登记证书向登记的民政部门申领公开募捐资格证书。开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
 慈善组织应当在开展公开募捐活动的十日前将募捐方案报送登记的民政部门备案。材料齐备的，民政部门应当即时受理，对予以备案的向社会公开；对募捐方案内容不齐备的，应当即时告知慈善组织，慈善组织应当在十日内向其登记的民政部门予以补正。

为同一募捐目的开展的公开募捐活动可以合并备案。公开募捐活动进行中，募捐方案的有关事项发生变化的，慈善组织应当在事项发生变化之日起十日内向其登记的民政部门补正并说明理由。有业务主管单位的慈善组织，还应当同时将募捐方案报送业务主管单位。开展公开募捐活动，涉及公共安全、公共秩序、消防等事项的，还应当按照其他有关规定履行批准程序。

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