一、管理依据不明
一般来说,除了销售热食、饮品之外,许多音乐酒吧会同时进行文艺演出活动,甚至向顾客提供伴奏音乐和歌曲点播服务。
根据颁布的《场所管理条例》(2016年2月6日修订),场所指以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所,其中对场所的经营地点及经营时间进行限制。
根据文化部关于《场所管理条例》的解读,酒吧等场所虽包含演员的文艺演出活动,但其归属主营项目的配套服务,故不属于《场所管理条例》管辖范围。
因此,酒吧经营不受《场所管理条例》对场所的经营地点和经营时间的限制。
酒吧大量开设在居民区,且没有按要求设置环保隔音措施,导致酒吧经营噪音和振动的举报投诉量骤升。
二、证据收集困难
判别酒吧是否扰民的主要依据是检测其噪声、振动是否超过《社会生活噪声排放标准》和《住宅建筑室内振动限值及其测量方法标准》的限量要求,但检测过程中证据收集困难:
(1)、是酒吧噪音、振动具有瞬时性。导致环境监测机构无法对其产生的噪声予以准确测定并确定数据,甚至需要多次长时间反复检测才能确定其超标的结果。
(2)、是振动检测困难。酒吧播放音乐通常采用大功率低音炮进行驱动,该种低频声波穿透能力强,传播距离远,衰减系数低,且其产生的振动可以通过楼板、墙壁、管道等固体结构进行传递,对影响较大。
但目前能进行振动检测的基层检测机构较少,且由于其收费标准低,检测程序繁琐,很多社会检测也不愿接受此类检测业务。
以台州市黄岩区为例,黄岩区环境监测站具备室外振动的检测资质,但是不具备室内振动的检测资质,故无法对住宅建筑室内振动进行检测和评价。
(3)、罚则不详
《中华人民共和国环境噪声污染法》为处罚环境噪声污染提供了依据,其中第五十九条规定:“违反本办法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定,造成环境噪声污染的,由县级以上地方人民环境保护行政主管部门责令改正,可以并处罚款”,但罚款具体额度没有规定。
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社会生活噪声
主要指人们在商业交易、体育比赛、游行集会、场所等各种社会活动中产生的喧闹声,以及收录机、电视机、洗衣机等各种家电的嘈杂声,这类噪声一般在80 分贝以下。如洗衣机、缝纫机噪声为50--80分贝,电风扇的噪声为30~65分贝,空调机、电视机为70分贝。
社会生活噪声可采取城市规划分区和国家有关法令等措施加以控制和限制。家用电器等小型机械的制造应提高加工精度和改革机械结构,以减弱噪声的辐射。在 办公室内利用噪声调节器发出一种低声级低频的稳定噪声,来掩蔽某些扰人的噪声,这种方法在某些地方已得到应用(见噪声掩蔽)。
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噪声的来源 噪声污染也是主要环境污染之一,但噪声污染与空气污染、水污染不同,它属于物理性污染(或称能量污染)。一般情况下噪声污染并不致命,且与声源同时产生同时消失。噪声源分布很广,较难集中管理。由于噪声渗透到人们生产和生活的各个领域,且能够直 接感觉到它的污染,不像其他物质污染那样在产生后果时才受到注意,所以噪声诉讼成为城市环境诉讼案件中多的。
(一)交通噪声
交通噪声是汽车、拖拉机、摩托车、飞机、火车等交通工具在行驶过程中产生的。城市噪声中有2/3以上是由交通运输产生的。城 市机动车噪声产生的原因,除了机动车本身构造上的问题外,还与道路宽度、坡度、质量,车速、车种,交通量等因素有关。
(二)工业噪声
工业噪声是由工厂机器运转、机器振动产生的。工业噪声强度大,有些工厂的生产噪声在90dB左右,有的超过100dB,这是造成职 业性耳聋的主要原因。工业噪声不仅给工人带来危害,对附近居民影响也很大。但是工业噪声一般是有局限性的,噪声源是固定不 变的,因此,污染范围比交通噪声要小得多,措施也相对容易些。
(三)建筑施工噪声
近年来,基本建设发展,城市道路、工厂、高层建筑不断兴起,采用打桩机、混凝土搅拌机、推土机、空压机等大型建筑施工 设备的数量增加,当这些设备运转时噪声均高达100dB以上。这类噪声虽是临时的、间歇性的,但在居民区施工,对人们的生理和 心理损害很大。
(四)社会生活噪声
社会生活噪声主要由商业、歌舞厅、体育及和庆祝活动等产生。在家庭生活中家用电器(如收录机、洗衣机、电视机、电冰箱 等)引起的噪声以及在繁华街道上人群的喧哗声等,都属于社会生活噪声。社会生活噪声是影响城市声环境广泛的噪声来源。社会 生活噪声一般在80dB以下,虽然对没有直接危害,但却能干扰人们的工作、学习和休息。
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我公司在噪声检测领域具有专业的检测资质,根据工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)、社会生活环境噪声排放标准 GB22337-2008为工厂企业提供厂界噪声检测、职业安全噪声检测等噪声检测服务。我公司经过多年的快速发展后,已成发展成为环境检测领域的者和开拓者。已经获得在环境检测的多个领域展开检测业务,并出具有法律效力的检测报告的资质以及能力。除了为客户提供噪声检测服务外,我公司还可以根据不同的情况为客户提供包括室内空气检测、环境管理体系ISO14000系列认证,水质检测、甲醛检测、民用建筑工程竣工室内环境验收检测、土壤检测、食堂油烟检测等100多项环境检测服务。华谨检测技术服务
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