海报观察丨青年失业率首破20％，该怎么破局？

今年以来，我国经济社会全面恢复常态化运行，多项生产需求指标同比增速提升。但值得注意的是，4月我国16-24岁人口调查失业率达到20.4%，这是自2018年公布此项统计数据以来的高值。

对此，国家统计局新闻发言人表示，今年大学毕业生人数再创新高，青年人失业率仍然居高不下，稳定和扩大青年人的就业仍然需要持续加力。相关部门目前也在积极出台有针对性的帮扶政策，相信随着政策效果逐步显现，青年人就业形势也会逐步改善。

多重因素叠加推高青年失业率

青年人就业状况关系到整个社会的稳定与发展大局。青年人失业率过高不仅对经济发展产生不利影响，也容易引发一系列社会问题。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院副教授陈建伟在接受海报新闻记者采访时分析，青年失业率逆势上升的原因是多方面的，其中季节因素和市场需求不振是主因。

“每年的上半年是毕业生进入求职市场的旺季，历史数据来看近几年每年从4月到7月都是青年失业率上升的季节，之后随着市场对毕业生供给的消化会逐渐下降。今年大学毕业生规模创历史新高，青年失业率走高也在预料之中。”陈建伟表示，其次，当前我国的经济发展逐渐趋于平稳，宏观总需求保持稳定，因此总体失业率略有下降。但是对大学毕业生的需求始终没有明显的边际改善，尤其是适合大学毕业生求职的高新技术行业和现代服务业领域的需求没有明显扩张。

国金证券首席经济学家赵伟也刊文提到了每年7月前后的高校毕业生就业承压的现实，但他认为，这并不能解释当前青年失业率的逆势上升。

赵伟分析，部分高校数据显示，高校毕业生就业率近年来呈下滑态势，某招聘网站显示，多数行业计划减招2023年应届生；但高校毕业生对失业率的影响主要集中在毕业季，使得青年失业率往往在7月前后出现明显抬升。相较于高校毕业生，低学历青年人数更多、或是拖累当前青年失业率的重要因素。

新时期就业问题破解之道

失业是一个社会问题，同时也是一种经济现象。

陈建伟认为，破解青年就业难和青年失业率高的问题，需要系统施策、综合施策。

“要从岗位创造端发力，积极挖掘公共行政事业单位和国有企业的需求潜力，增加技术类、科研类和管理类岗位，扩大对毕业生的岗位供给。”陈建伟告诉海报新闻记者，要完善大学生实习和培训制度体系，在毕业前后的这段时间内让未就业的毕业生能够获得短期的实习机会和培训机会；要完善大学毕业生就业公共服务体系，及时发布求职招聘信息，及时对接需求；后，要完善青年就业的兜底保障体系，将大学毕业生纳入短期失业保险项目，为贫困生提供更的就业对接服务。

在上海市委党校副教授杨国庆看来，高校毕业生的培养，高校负有首要责任，应该加快结构和课程结构的调整，适应社会经济的快速变化，尤其是数字化和智能化社会经济对相关人才的需求。

杨国庆告诉海报新闻记者，对毕业生自己来说，学校期间除了认真学习、打好基础之外，还要对自己的未来有一定有意识地探索，通过一系列社会实践，了解社会需求；对政府来说，要释放更多的公共管理岗位，尤其是加大政策设计，把部分毕业生引向基层社区、边缘农村等急需人才的地方；对企业来说，有序吸纳高校毕业生作为新生力量，注重给他们培养和锻炼机会。

多地多渠道拓岗位稳就业

面对青年人失业率的居高不下，中央和地方均在持续关注。4月以来，两次国务院常务会议均将稳就业列为主要议题之一。

根据国常会部署，目前高校毕业生就业已进入关键阶段，要不断优化完善相关稳就业政策，加大对吸纳高校毕业生数量多的企业的政策、资金支持，深入实施“三支一扶”等计划，推动应届毕业生多渠道就业。

与此同时，要着力破解结构性就业矛盾，采取务实管用措施稳定制造业、外贸企业等就业规模，突出就业导向、优化高校设置，面向市场需求提升职业教育和技能培训质量。

此外，还需强化宏观政策、产业政策等支持，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业，推动就业增长与经济发展互促共进。

同时，地方也于近日纷纷出台了稳就业政策。例如，今年山东将实施一系列政策措施力促稳就业。包括大力实施稳定和扩大就业促增收促消费促增长“一稳三促”行动；健全政策直达机制，助力市场主体稳信心、稳预期、稳岗位、扩就业；施策、分类帮扶，稳住城乡就业基本盘；坚持“政府+市场”“线上+线下”，提供就业创业服务。

天津市区两级门将开展“人社局长进民企活动”，广泛向民营企业宣讲涉企的就业扶持政策，组织民企进校园、进社区、进乡村，同时加快政策落地，优化就业政策经办流程，推广“直补快办”的服务模式。

“预计到7月之前，青年就业情况仍然不容乐观，不排除失业率还有进一步上升的空间。”陈建伟分析，主要还是季节因素影响。

陈建伟认为，我国政府已经高度重视青年就业问题，也已经有一系列政策措施出台。随着二季度经济进一步回暖，积极就业政策持续发力提效，未来青年就业情况有望企稳回升。