EB1C的法律规定与实际操作有较大的差异，法律的规定相对明确，而实际上美国移民局审查标准比规定更严格，尤其对于申请公司的规模和受益人的工作职责有较高的审查标准。移民局认为EB1C主要并不是鼓励小型公司在很短的时间内，帮助受益人取得“绿卡”。美国移民局希望EB1C的申请公司有一定的规模，在美国有较多的投资，雇佣相对多的人才，因此，差不多所有的EB1C受益人必须要先在美国拥有L1工作签证，事实上L1近乎成为EB1C的法律要件。

　　许多生意人，他们计划在维持本国业务的情况下，开始在美国拓展一些小生意，他们计划通过EB1C企业经理及主管的角色获得美国永.久居留权，然而大部分有这样计划的小企业主或者经理都无法达成目标，无法通过EB1C获得美国绿卡。这是因为美国移民局在审理这类申请时，普遍认为只有大公司的员工才可以通过EB1C获得美国绿卡，小企业主或经理人不需要申请。美国移民局对于小企业主或经理人的要求是，必须在一个有不同部门和管理层的庞大管理层级中，位居上层，也就是必须管理多个级别的阶层，包括管理多个部门，有较多的员工以及复杂的管理架构。这样才有机会获得EB1C绿卡。

　　美国移民局在审理EB1C申请案件时，做出的判断和决定是依据申请书中有关工作职责的陈述，同时也考虑到依照公司管理阶层，有多少人在申请人底下做事，申请人与第.一线的底层员工之间，至少要有2-3个管理基层的差距，也就是公司架构是树状的复杂管理结构，而不是扁平化的简单结构，申请人越位居上层，申请成功的机会就更大。

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