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近日，国家邮政局发布《快递服务》国家标准(征求意见稿)。征求意见稿指出，修订《快递服务》系列国家标准，适应快递服务发展新特点、新业态、新技术需要，推动解决发展中的难点热点问题，有利于夯实快递发展基础，优化快递服务质量，提升快递服务水平，推动快递高质量发展。

需要指出的是，征求意见稿大的变化之一是明确了“投递次数”，而且特定情况下的“送货上门”可额外收取费用。征求意见稿的意见反馈截止时间为2022年12月6日。

涉及“上门、投递次数、费用”等方面

近年来，关于“快递该不该送货上门”的争议愈演愈烈。征求意见稿对投递方式的分类和细化。投递方式应主要包括上门投递、投递至智能收投服务终端(箱递)、投递至快递服务站(站递)以及其他四种方式。上门投递变更为箱递/站递的，应事先征得用户同意；没有约定且未经用户同意的，不应投递至智能收投服务终端/快递服务站。

值得关注的是，“投递次数”在征求意见稿中有了明确规定：快递服务主体应对上门投递快件提供至少2次免费投递，投递宜在8:00-20:00时间段进行。2次免费投递之间应间隔8小时以上，与用户有约定的除外。

上门投递2次未能投交的快件，快递服务主体可与收件人约定采用延迟投递或者箱递、站递方式投递；收件人仍选择上门投递的，快递服务主体可收取额外费用，但应事先告知收件人收费标准。无法联系收件人的，可根据寄件人要求对快件进行处理。

“快递延误”是消费者投诉的重灾区，那逾期多久才算是延误？征求意见稿明确，“彻底延误”时限应符合同城快递服务3天；省内异地和省际快件7天，国际快递21天。

当快件发生丢失时，应免快递费(不含保价等附加费用)，还应对于购买保价的快件，按照被保价金额进行赔偿。

快递费定价将向市场化再迈进一步，“价格战”或成为历史。征求意见稿提出成本分区，要求快递服务主体根据产品种类、服务距离等因素，科学测算成本，以快件收寄地所在县到寄达地所在县为基本单元，向用户公布服务时限和服务价格，且不应无正当理由以低于成本价格提供快递服务。

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将用户下单细分为两种

另一个重大变化是将用户下单细分为通过快递服务主体下单和通过电子商务平台下单两种方式。

征求意见稿提出，电子商务经营者应如实向快递服务主体提供寄件人姓名、联系方式和收件人姓名、联系方式、地址、商品名称等必要信息，不应利用服务协议、交易规则以及技术等手段进行不合理限制或者附加不合理条件。同时，增加数据安全要求，对快递个人信息采集、数据存储等内容进行原则性规定。

征求意见稿提及，在服务环节要增加智能化服务。对快递全程信息化运营与追溯、采用智能安检系统等进行规定，并增加智能信包箱、智能快件箱、寄递无人车、无人机等智能收投服务终端收寄和投递要求。

此外，征求意见稿还增加了绿色包装要求。优先选用可循环包装、可回收复用包装、通过绿色产品认证包装，以及禁止使用一次性不可降解的塑料包装物等方面，提出快递绿色包装要求。

据了解，现行《快递服务》系列国家标准的施行始于2012年5月，10年来，我国快递业已发生重大变化。网经社电子商务研究中心特约研究员陈虎东表示，目前消费者需要多元化的快递服务，需要拥有对服务方式的选择权。对于快递服务主体而言，需要让信息更加透明、服务条款更加清晰，对消费者真正起到告知义务，这有利于减少后续双方的“纠缠”成本；对于消费者而言，将选择服务方式的主动权掌握在自己手中，有利于减少相关“懵懂”的费用支出。（来源：国家邮政局、扬子晚报、新快报）