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雄安新区的生态条件决定了必须主打“生态牌”。众所周知,白洋淀是华北平原上最大的淡水湖泊湿地,素有“华北明珠”之称。无论是从水源供给、水产品提供的角度,还是从调节气候、涵养水土、保护生物多样性的角度,白洋淀都发挥了巨大的生态作用。可以说,白洋淀是雄安新区最重要的生态优势。然而,近几十年来,由于持续开发、管理不完善,白洋淀面积不断萎缩,蓄水量持续减少,同时还面临水体污染(其水质长期处于IV类以下,治理需求迫切)、生物多样性破坏等严峻的问题。此次国家提出建设雄安新区,对白洋淀的生态恢复来说是一个机遇。要重点恢复白洋淀的生态优势,打出这张“生态名片”,以此来吸引非首都功能、人才、资本的集聚。从这个角度看,生态优先不是一句空话,而应成为新区建设效果评估的首要目标与考核指标。
从另一个角度看,生态文明建设可将雄安作为“试验田”。2016年,国家出台了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,提出以“凝聚改革合力、增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式”,这是新区建设的“天时”。雄安新区本身具备交通便捷、生态环境优良、资源承载力较强、开发程度低的“地利”。的重视和人民群众的期待应是“人和”。在这样一个历史节点上,占据“天时地利人和”的雄安新区要一马当先,勇于探索,担当起建设生态文明试验区、提供示范经验的重任。
那么,如何打好“生态牌”?笔者认为,最为关键的是要形成协同推进生态文明建设的合力,各类行为主体尤其是政府的公共决策要绿色化,符合生态文明建设理念、原则与要求。规划,是开发建设的龙头,是雄安新区现阶段最重要的公共决策,是将生态文明理念转化为开发建设及各类行为的重要载体和政策工具。