目前,国内的商品已经不能完全满足民众需求。我们经常讲,虽然中国生产过剩,但很多人还是选择去国外消费,说明很多商品在中国市场还没有,所以,现在进口的品类一直在增加。
如果我们能提高消费品进口贸易的便利化程度,会更有利于进口。消费品品类繁多,易损易腐,需要专门研究制定适应消费品特性的报关通关、检验检疫、标识管理等政策,这是一个很复杂的环节,它不像进口某一款原油。
《中国经营报》:你认为,中国经济在疫情的压力下,提升国内消费品进口的空间还有多大?
黄海:提升占比的幅度不可能再大了。无论如何,我国的进口结构中,大宗商品贸易还是主流,如煤炭、原油、天然气,以及一些关键性设备等,从货值、占比等层面,远远超过消费品。所以,不是要无限提升消费品进口,但提升就是进步。
党的十九大提出,要注重满足民众对中高端商品的需求,客观来说,有一部分中高收入群体的确有这个需求,反正他要到国外去买,那为什么不把这个消费需求留在国内?这也是扩大消费品进口的一个依据。
《中国经营报》:在扩大国内有需求的消费品进口方面,你还有哪些建议?
黄海:一是减免关税。近年来我国关税总水平一直下降,2016~2021年,我国关税总水平从9.8%降到7.4%,又降了2%。今年又对900多种进口商品进一步下调关税。
二是促进跨境电商。跨境电商要比正常的外贸进口有明显的政策优惠。它的税制与传统进口贸易不同,是按照邮包走,税制简单,税率较低。另外,跨境电商对包装检验的要求也比较低,在传统进口贸易领域,进口商品必须有中文包装,但跨境电商可以例外,这使得进口贸易更便利。
去年跨境电商进口额5400亿元,今年有关部门进一步扩大跨境电商零售进口清单,增加了滑雪用品等29项商品。要优化通关流程,鼓励跨境电子支付,建立保税仓库,为中小电商提供通关、仓储、融资等服务。我们也可以通过跨境电商的产品目录了解到国内的需求情况,当然,还需要不断调整进口清单。
同时,我们要搞跨境电商综合试验区,现在我国一共批准了132个,分六批,基本已经覆盖全国,这些试验区都有一些优惠政策,管理上更便利化。
三是完善“平行进口”政策。平行进口是国际上打破外商垄断经营行之有效的做法。目前,海南、上海、天津、广东等多个自贸试验区已经开始试点,例如汽车,因为差价很大,平行进口相对便宜,允许进口企业在生产国或第三国购买商品,进口至自贸区内的指定市场销售。这是一个比较有效的方法,增加了一个进口渠道。