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为进一步完善典当行设立、变更及退出机制，有效防范化解金融风险，广西壮族自治区地方金融监督管理局根据《典当管理办法》（商务部、公安部2005年第8号令）、《典当行业监管规定》（商流通发〔2012〕423号）、《中国银保监会办公厅关于加强典当行监督管理的通知》（银保监办发〔2020〕38号）等文件要求，制定了《广西壮族自治区典当行设立、变更及终止工作指引（试行）》（桂金监贰〔2022〕1号,以下简称《指引》）。现将《指引》解读如下：
一、《指引》出台的意义
一是以实际行动贯彻落实《中国银保监会办公厅关于加强典当行监督管理的通知》（银保监办发〔2020〕38号，以下简称“38号文”）加强监管和提高行政审批服务水平的精神、落实和顺应中央和自治区行政审批“放管服”改革、优化营商环境的要求。《指引》全面涵盖了典当行行政许可设立、变更与终止等全部事项。通过严格设立、变更与终止等条件要求，有利于典当行业的减量增质，有效防止肆意倒卖股权、变相倒卖经营许可资格等违规行为，遏止变更过于频繁现象；其次，通过规范和简化审批程序，特别是大幅度缩减行政审批环节和时间，压减申报材料，以达成提升行政审批效率和优化营商环境目的；同时，《指引》为各级地方金融监管部门开展典当行业初审行政审批事项提供操作指南，有利于规范基层部门的审批工作，提高基层行政审批初审质量和效率。本《指引》出台之前，我局于2020年9月和2021年1月已分别出台《广西壮族自治区典当行设立工作指引（试行）》（桂金监贰〔2020〕5号）和《广西壮族自治区典当行股权变更指引（试行）》（桂金监贰〔2021〕1号），按照“立、改废”的原则和方法，本《指引》将这两个指引的内容和增加的终止审批事项融于一体，解决了困扰基层监管部门和企业或当事人办理相关手续遇到的因内容繁杂、信息分散而无所适从等问题，为其节省了大量时间、精力、人力和物力。二是推动我区典当监管法规制度建设与时俱进。