近日召开的深化国有资本投资公司改革工作推进会再度强调,按照国企改革三年行动关于重点推进国有资本投资、运营公司出资企业混合所有制改革的要求,加快推动分层分类改革,对国有股权比例低于50%且其他所有制股东能够有效参与公司治理的国有相对控股混合所有制企业,支持投资公司依据公司章程实施差异化管控,对于国有股权比例低于33.4%但实际控制的企业,支持以更大力度进行探索实践。
朱昌明认为,国有股东单位要加大授权放权力度,对于具备行权能力的下属国有企业(尤其是国有相对控股企业)实施治理型管控模式,而下属国有企业要强化行权能力建设,要进一步加强党的领导、完善公司治理、转变经营机制,确保可以承接国有股东单位的授权放权。
多家国企已做出相关部署。例如,航空工业集团下一步将不断深化混合所有制改革,建立国家资本加混合所有制资本相互促进、良性互动的新结构,加快推进凯天、南京伺服控制、凯迈测控等十余家企业工作,深度转换经营机制,积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,探索实施市场化差异化管控。
中国建材集团将积极稳妥深化股权多元化和混合所有制改革。对“未混”企业“一企一策”研究改革方案;对“已混”企业发挥好非公股东在公司治理、经营机制等方面的作用。
刘兴国建议,未来要继续在扩围上做文章,将双向深化推进,将由试点向常态化推进。同时,借“混”促“改”,以资本的混合为手段、为平台,以市场化为导向,积极推进企业治理与管理变革,尤其是要加强董事会建设,深化推进三项制度变革,加快建立健全市场化激励约束机制。此外,优化企业监管,加快构建既有助于增强企业效率与活力,又可以有效保障企业国有资本安全的监管新模式。
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