《预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2011）问答
一、基本情况
（一）制定目的。
食品营养标签是向消费者提供食品营养信息和特性的说明，也是消费者直观了解食品营养组分、
特征的有效方式。根据《食品安全法》有关规定，为指导和规范我国食品营养标签标示，引导消费者
合理选择预包装食品，促进公众膳食营养平衡和身体健康，保护消费者知情权、选择权和监督权，卫
生部在参考国际食品法典委员会和国内外管理经验的基础上，组织制定了《预包装食品营养标签通
则》（GB28050-2011，以下简称“营养标签标准”），于2013年1月1日起正式实施。
（二）实施营养标签标准的意义。
根据国家营养调查结果，我国居民既有营养不足，也有营养过剩的问题，特别是脂肪、钠（食
盐）、胆固醇的摄入较高，是引发慢性病的主要因素。通过实施营养标签标准，要求预包装食品必须
标示营养标签内容，一是有利于宣传普及食品营养知识，指导公众科学选择膳食；二是有利于促进消
费者合理平衡膳食和身体健康；三是有利于规范企业正确标示营养标签，科学宣传有关营养知识，促
进食品产业健康发展。
（三）国际上食品营养标签管理情况。
国际组织和许多国家都非常重视食品营养标签，国际食品法典委员会（CAC）先后制定了多个营
养标签相关标准和技术文件，大多数国家制定了有关法规和标准。特别是世界卫生组织/联合国粮农
组织（WHO/FAO）的《膳食、营养与慢性病》报告发布后，各国在推行食品营养标签制度和指导健康
膳食方面出台了更多举措。世界卫生组织（WHO）调查显示，74.3%的国家有食品营养标签管理法规。
美国早在1994年就开始强制实施营养标签法规，我国台湾地区和香港特别行政区也已对预包装食品采
取强制性营养标签管理制度。
（四）营养标签标准实施原则。
标准实施应当遵循以下原则：一是食品生产企业应当严格依据法律法规和标准组织生产，符合营
养标签标准要求。二是提倡以技术指导和规范执法并重的监督执法方式，对预包装食品营养标签不规
范的，应积极指导生产企业，帮助查找原因，采取改进措施。三是推动食品产业健康发展，食品生产
企业应当采取措施，将营养标签标准的各项要求与生产技术、经营、管理工作相结合，逐步减少盐、
脂肪和糖的用量，提高食品的营养价值，促进产业健康发展。
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