典当行设立及变更的一个要求，无论是新设立还是一个变更都是没有那么容易与简单的。就设立而言只能设立一个空壳的执照，如果想要经营那么就一个空壳肯定是不行的，还需要办理特殊行业许可证典当行许可证。
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申请设立典当行，必须报中国人民银行当地分支行审核，由中国人民 银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行批准并报中国人民银行总行备案。 未经中国人民银行批准不得设立典当行。
禁止设立个体典当行，禁止非典当行经营典当业务。
典当行不得设立分支机构。
设立典当行，必须具备下列条件：
（一）有符合本办法规定的1低限额以上的人*币实收货币股本金；
（二）有熟悉典当业务的经营管理人员；
（三）有完备的典当行章程；
（四）有固定、安全的营业场所和必需的设施。 经中国人民银行批准，申请人应按规定进行典当行的筹建。筹建典 当行，应当向中国人民银行当地分支行提交下列材料：
（一）筹建申请报告； （二）可行性报告；
（三）典当行章程草案；
（四）筹建人员名单及其简历； （五）拟定股东的财务状况材料及其出资的承诺文件；
（六）中国人民银行要求提交的其他材料。
第十四条 典当行的筹建工作应当自中国人民银行批准之日起180天内完成， 筹建期满未能达到开业要求的，原批准文件自动失效。
第十五条 申请人在规定的期限内完成筹建工作后，应当向中国人民银行当地 分支行申请开业。申请开业应当报送下列材料：
（一）筹建情况及开业申请报告； （二）典当行章程和必要的规章制度； （三）人民银行认可的法定验资机构出具的验资证明，股本金入帐凭证复印件；
（四）拟任法定代表人和主要负责人简历； （五）营业场所所有权或者使用权的证明文件；
第十六条 经批准开业的典当行，应当持中国人民银行颁发的《金融机构营业 许可证》到1门申领《特种行业许可证》，再到工商行政管理部门登记，领取 营业执照后，方可营业。
第十七条 典当行变更名称、法定代表人、地址、注册股本金股本结构及修改 章程，应当报原审批机关审批。
第十八条 典当行不得擅自终止营业。典当行因故不能继续营业时，应当书面 报告原审批机关，经批准后方可停业。 第十九条 典当行撤销或合并，应当向中国人民银行当地分支行提出书面申请 ，经原审批机关审批后，在人民银行当地分支行和有关部门的监督下，清理债权债 务，处理契约关系，缴销《金融机构营业许可证》，并到公安、工商行政管理部门 办理注销登记手续。
第二十条 典当行设立股东会、董事会（执行董事）和监事会。 典当行设经理，由董事会聘任或者解聘。