国家发改委外债备案登记营运能力如何分析？

背景

国家发改委于2015年9月发布的《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（“2044号文”），规定了境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的1年期以上债务工具，包括境外发行债券、中长期国际商业贷款（包括境外贷款和跨境直贷）等事项均应事前向国家发改委申请办理备案登记手续，并在每期发行结束后10个工作日内，向国家发改委报送发行信息。

2044号文至今实施已经三年有余，在实践中企业境外发债项目、境内企业及其控制的境外主体举借中长期外债项目除了遵守国家外汇管理局有关外债管理的规定之外，还需履行国家发改委2044号文下备案登记。

由于2044号文的规定比较简略，实践中，各方在执行中存在一定解读上的偏差和争论，比如(1)境内企业控制的境外企业/分支机构在境外借用中长期贷款时，是否全部要办理备案？境外贷款将后续流入中国境内是否是在实践中个案判断要求备案的标准；(2)境内外商投资企业从境外借用中长期跨境贷款是否要在发改委办理备案；(3)对于境内个人控制的境外企业在境外发债/借用贷款，是否要办理备案等。

人力资源运营能力指标

人力资源运营能力通常采用劳动效率指标来分析。劳动效率，是指企业营业收入或净产值与平均职工人数（可以视不同情况具体确定）的比率。其计算公式为：

劳动效率=营业收入或净产值/平均职工人数

对企业劳动效率进行考核评价主要是采用比较的方法。例如，将实际劳动效率与企业计划水平、历史先进水平或同行业平均先进水平等指标进行对比。

生产资料运营能力指标

生产资料的运营能力实际上就是企业的总资产及其各个组成要素的运营能力。资产运营能力的强弱取决于资产的周转速度、资产运行状况、资产管理水平等多种因素。

资产的周转速度，通常用周转率和周转期来表示。（1）周转率，是企业在一定时期内资产的周转额与平均余额的比率，反映企业资产在一定时期的周转次数。周转次数越多，表明周转速度越快，资产运营能力越强。（2）周转期，是周转次数的倒数与计算期天数的乘积，反映资产周转一次所需要的天数。周转期越短，表明周转速度越快，资产运营能力越强。其计算公式为：

周转率（周转次数）=周转额/资产平均余额

周转数（周转天数）=计算期天数/周转次数=资产平均余额*计算期天数/周转额