开远市幼儿园房屋、食堂抗震安全检测鉴定服务中心
办理幼儿园检测鉴定报告的必要性：
什么情况下房屋需要做抗震鉴定，其相关法律法规依据如何？一直比较困扰房屋检测行业人员及有关委托方。
笔者近期整理了相关规范和法规依据，发现多处条文有提及抗震鉴定的必要性和适用条件。
首先，国家层面有两处提及抗震鉴定要求。
1.*人民共和国令*148号《房屋程抗震设防管理规定》*十二条和十六条均有相应规定。
*十二条，已建成的下列房屋程，未采取抗震设防措施且未列入近期拆除改造计划的，应当委托具有相应设计资质的单位按现行抗震鉴定标准进行抗震鉴定：
（1）《程抗震设防分类标准》中甲类和乙类程；
（2）有重大文物**和纪念意义的房屋程；
（3）地震重点监视防御区的房屋程。
鼓励其他未采取抗震设防措施且未列入近期拆除改造计划的房屋程产权人，委托具有相应设计资质的单位按现行抗震鉴定标准进行抗震鉴定。
经鉴定需加固的房屋程，应当在县级以上地方人民**建设主管部门确定的限期内采取必要的抗震加固措施；未加固前应当限制使用。
*十六条，已按工程建设标准进行抗震设计或抗震加固的房屋程在合理使用年限内，因各种人为因素使房屋程抗震能力受损的，或者因改变原设计使用性质，导致荷载增加或需提高抗震设防类别的，产权人应当委托有相应资质的单位进行抗震验算、修复或加固。
需要进行工程检测的，应由委托具有相应资质的单位进行检测。
2.国家标准《建筑抗震鉴定标准》（GB 20023-2009）*1.0.6条提到。
下列情况下，现有建筑应进行抗震鉴定：
（1）接近或**过设计使用年限需要继续使用的建筑；
（2）原设计未考虑抗震设防或抗震设防要求提高的建筑；
（3）需要改变结构的用途和使用环境的建筑；
（4）其他有必要进行抗震鉴定的建筑。
幼儿园安全检测鉴定的必要性——多层砌体校舍抗震性能的主要问题：
结构布置与结构体系
从做过的多层砌体校舍工程看,对北京市多层砌体校舍工程的结构布置与结构体系归纳总结如下:
(1) 建筑结构平面绝大多数基本上为矩形,对于**过规范长度或结构平面为形等不规则的结构均设置了防震缝;结构构件、砌体抗震墙布置对称、规则,在地震作用下的扭转影响比较小,对结构抗震有利;但也有一部分教学楼的平面为形、三个肢等构成。
(2) 建筑总层数多为2～4 层,较个别的总层数为5层。
多层砌体校舍的建筑总层数不**过4 层的为满足抗震规范GB50011 —2001 (2008 年版) 关于对乙类的多层砌体房屋的总层数应减少一层且总高度应降低3m和对医院、教学楼等横墙较少的多层砌体房屋,总高度应规定降低3m,层数相应减少一层的规定。
对于个别校舍建筑总层数为5 层的工程,应在综合分析其抗震能力的基础上提出加固等处理建议。
(3) 楼(屋) 盖多为钢筋混凝土预制板,内廊式的房间和走廊多为纵墙承重,由于外纵墙开洞率大和横墙间距大,使得这类房屋的抗震能力大为降低。
(4) 楼梯间在1992 年以前建造的基本设置在端部,且楼梯平台板多为预制板,楼梯间墙体因楼梯斜梁的作用而刚度增大,楼梯间的预制平台板削弱了楼梯的整体性,使得这些校舍的楼梯间成为了房屋抗震的薄弱环节。
(5) 外纵墙开洞率大,使得窗间墙的高宽比大于110 ;对于外纵墙的窗间墙多为高宽比大于110 时,其外纵墙的抗震能力相对比较差。
(6) 外廊建筑的两个外纵墙的开洞率均较大,使得外廊建筑的抗震能力较内廊式的多层砌体校舍还差。
(7) 个别房屋结构体系不合理;也有个别结构是局部框架与砌体房屋组合、砌体房屋与单层构件混凝土排架结构组合、砌体房屋上部增设轻钢结构以及阶梯教室等大教室的井字梁楼盖等状况,其结构体系不合理。
一些教学楼的开间为4 开间,楼(屋) 盖仍采用预制混凝土板,其横墙间距大、预制板的水平刚度小而使纵墙变形大,产生弯曲破坏。
这些结构体系不合理的校舍建筑,在地震作用下产生较为严重破坏的原因是:
1) 在多层砌体墙与局部
框架组合房屋会产生各个击破的抗震效果,由于砖墙的刚度比较大,在地震作用下砖墙先开裂,因砖墙的刚度迅速降低而产生内力重分布,框架因内力分配加大而破坏严重;
2) 砌体房屋与单层构件混凝土排架结构组合房屋的两部分刚度相差比较大,在地震作用下其连接部分相互影响,将形成薄弱部位而破坏严重;
3) 砌体房屋上部增设轻钢结构房屋形成竖向刚度分布很不均匀,这类房屋均是后来对房屋进行加层改造的,由于
对砌体房屋上部增设轻钢结构的抗震性能研究不够,所以还没有形成相应的抗震设计规定,从这类结构的实际做法来看,钢结构柱的柱脚锚固不够合理和不牢固,在地震作用下会率先破坏;
4) 砌体结构中的阶梯教室等大教室井字梁楼盖是由构造柱、砖墙支承,井字梁楼盖的边缘构件设置为圈梁,这类楼盖不仅重而且开间大,在地震作用下,使得支承井字梁楼盖的构造柱和砖墙破坏严重。
幼儿园安全检测鉴定报告——校舍安全排查：
工作方法
1、校舍场址安全排查
（1）地质灾害排查和评估。
委托具备地质灾害危险性评估资质的单位在资质等级许可的范围开展排查，必要时通过专项评估，出具地质灾害危险性评估报告，提出灾害治理或迁移避险意见。
具体按《中小学校舍地质灾害隐患排查工作细则》执行。
（2）洪涝灾害排查和评估。
委托具备相应资质的水利设计单位开展排查，必要时通过专项评估，出具洪涝灾害危险性评估报告，提出灾害治理或迁移避险意见。
具体按《中小学校舍场址洪涝灾害排查评估工作细则》执行。
（3）形成综合性排查结论。
县区校安办根据专业机构提供的地质、洪涝灾害危险性排查意见，形成各幼儿园综合性排查结论，逐园建立登记表存档。
2、校舍建筑安全排查
在确认幼儿园校舍场址安全或对建筑物不作迁移建设的情况下，开展校舍建筑安全排查工作。
（1）收集信息资料。
县区校安办组织幼儿园提前收集与校舍安全有关的基本信息和每幢建筑物立项、设计、施工、监理、竣工验收等工程建设原始资料。
（2）校舍抗震及结构安全排查。
县区门组织技术人员首先对设计资料进行排查，检查设计是否符合该地区的抗震要求，然后进行现场实际情况排查,形成排查结论。
（3）校舍消防安全排查。
县区消防部门组织技术人员对校舍消防设施开展排查，形成排查结论。
（4）校舍防雷安全排查。
县区气象部门组织防雷安全管理和技术人员对防雷装置开展排查，形成排查结论。
（5）形成综合性排查结论。
县区校安办根据各专业机构提供的校舍抗震及结构安全、消防安全、防雷安全排查意见或报告，形成综合性排查结论。
二、鉴定方案
（一）鉴定内容
1、安全鉴定。
结合使用寿命等因素，鉴定各幼儿园校舍结构的安全隐患。
2、抗震鉴定。
根据地震部门公布的所在地区的地震基本烈度，鉴定幼儿园校舍的设计和质量是否符合《民用建筑性鉴定标准》、《建筑抗震鉴定标准》和有关抗震设计规范标准。
3、抗淹没抗洪水冲击鉴定。
根据水务部门公布的所在地区的防洪情况，鉴定各幼儿园校舍的设计和质量是否符合《防洪标准》和《民用建筑性鉴定标准》规范标准。
4、抗风能力验算。
根据气象部门公布的所在地区的台风情况，鉴定各幼儿园校舍的质量是否满足建筑物抗风压能力的要求和《民用建筑性鉴定标准》规范标准。
5、其他鉴定。
是否达到国家及省有关规定标准和要求。
（二）鉴定主要依据和要求
1、依据。
严格按照《建筑结构度设计统一标准》、《建筑抗震鉴定标准》、《危房鉴定标准》、《建筑结构检测技术标准》、《民用建筑性鉴定标准》、《程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》、《防洪标准》等国家有关标准规范及专业规则，进行幼儿园校舍结构性、抗震能力、综合防灾能力等方面的鉴定。
2、工作要求。
（1）鉴定应分类实施。
已经过县级以上有资质的鉴定部门排查并形成鉴定报告的校舍、被鉴定为D级危房的校舍和正在建设的项目可不再重新鉴定。
重点鉴定2015年以前校舍的抗震设防情况。
要严格按照抗震设防标准和有关防灾要求进行鉴定，不留死角。
（2）校舍建筑安全鉴定
①校舍安全鉴定。
由县区校安办委托乙级以上资质的设计单位或房屋安全鉴定机构承担鉴定工作（地震部门、建委配合工作）并出具鉴定报告。
在安全鉴定过程中，对需要进行实体检测的校舍，应委托具备相应资质的检测单位负责检测，出具检测报告。
②校舍抗震鉴定。
经安全鉴定为Asu、Bsu、Csu的校舍，需进一步进行抗震鉴定。
抗震鉴定应由县区校安办委托乙级以上资质的设计单位或房屋安全鉴定机构承担鉴定工作（地震部门、建委配合工作）并出具《抗震鉴定报告》。
在抗震鉴定过程中，对需要进行实体检测的校舍，应委托具备相应资质的检测单位负责检测，出具检测报告。
③校舍消防安全鉴定。
由消防部门负责，组织技术人员对需要进行消防鉴定的校舍进行鉴定，出具鉴定报告。
④校舍防雷安全鉴定。
由气象部门负责，组织防雷安全管理和技术人员对防雷装置进行鉴定，出具鉴定报告。