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在国家治理上，孔子主张礼与法兼举，道德教化与刑罚惩治并行，使它们相辅相济，并做到重德轻刑。《左传·昭公二十年》记孔子之言：“政宽则民慢，慢则纠之以猛；猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛，猛以济宽，政是以和。”这是说，理政执法要做到宽猛相济、德刑兼用。
孔子虽然主张德治与法治并施，不拒斥“齐之以刑”“猛以济宽”，但更看重德治的价值，倡导执法者以礼齐民，省刑宽法，先教后罚，以德止刑，认为“道之以德，齐之以礼”，可使民众“有耻且格”（《为政》），即认为用道德来引导，礼制来规范，可使民众有廉耻之心，自觉自愿地遵礼守法。
孔子曾说：“‘善人为邦百年，亦可以胜残去杀矣。’诚哉是言也！”（《子路》）其意思很明显：执法者应致力于“胜残去杀”——以德化民，使残暴之人不再作恶，杀戮之刑可废置不用。这突出体现了孔子的为政执法的价值观。