申请境外投资备案的详情解读
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境外投资备案是境内企业进行境外投资的重要合规程序，以下是其详情解读：
相关政策依据：
主要依据 2017 年颁布的《企业境外投资管理办法》，该办法旨在加强境外投资宏观指导，优化境外投资综合服务，完善境外投资全程监管，促进境外投资持续健康发展，维护国家利益和国家安全。
此外，国家外汇管理局发布的相关规定对境外投资的外汇登记及资金管理等方面进行规范。
备案的适用范围：
适用于境内依法设立的企业通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。需要注意的是，境内个人的境外投资行为通常不在此备案范围内，但自然人在境外为上市而设立特殊目的公司等特殊情况除外，且由外汇局负责办理相关外汇登记手续。
备案的主管部门：
国家发展改革部门：投资主体是中央管理企业（含中央管理金融企业、国务院或国务院所属机构直接管理的企业），以及地方企业且中方投资额 3 亿美元及以上的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业且中方投资额 3 亿美元以下的，备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门。
商务主管部门：负责《企业境外投资证书》的办理，无论是中央企业还是地方企业的境外投资行为，只要符合相关规定，都需要在商务主管部门进行备案或核准。
国家外汇主管部门：境内机构在进行境外投资后，需要到外汇管理局办理境外直接投资外汇登记，以确保外汇资金的合规使用和管理。
申请流程：
准备材料：企业需按照要求准备相关材料，包括企业基本信息材料（如营业执照副本、公司章程、法人代表身份证明等）、投资项目相关材料（如项目可行性研究报告、投资意向书、对外投资设立企业或并购相关的章程或合同协议、《境外投资备案表》等）、财务相关材料（如企业近三年的财务报表、审计报告、投资资金来源证明等）以及其他可能需要的材料（如境外风险管理制度、企业境外安全生产管理制度和应急预案等）。
提交申请：将准备好的材料同时提交给国家发展改革部门和商务主管部门（部分地区可通过线上平台提交，如商务部业务系统统一平台）。
审核与批准：相关部门对申请材料进行审核，如果材料齐全、符合要求，将予以备案或核准，并颁发相应的备案通知书或《企业境外投资证书》。
外汇登记：在获得发改委和商务部门的批准后，企业到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记。
审核要点：
项目真实性：企业需要充分说明境外投资项目的背景、目的、实施计划等，以证明项目的真实性。
合规性：投资项目应符合我国和投资目的地国家或地区的法律法规，包括行业准入、环境保护、劳动用工等方面的要求。
财务状况：企业需要具备足够的资金实力和良好的财务状况，以支持境外投资项目的实施。
风险评估：企业应对境外投资项目可能面临的政治、经济、法律、市场等风险进行充分评估，并制定相应的风险应对措施。
变更与延期：如果境外投资项目在实施过程中发生变更，如投资主体变更、投资金额变更、股权结构变更等，企业需要及时向相关部门申请变更备案。如果企业需要延长境外投资项目的实施期限，也需要提前向相关部门申请延期。
监督管理：企业在境外投资过程中，需要定期向商务部门、发展改革部门和外汇管理部门报送境外投资项目的进展情况、财务状况等信息，以便相关部门进行监督管理