垃圾焚烧发电项目因涉及环境污染等敏感问题，其环评手续是确保项目环境可行性的关键环节。以下将从准备阶段、文件编制、审批阶段、后续管理这几个阶段详细介绍垃圾焚烧发电环评全流程手续：
准备阶段
确定环评机构：项目建设单位需依据相关规定，通过招标或委托等合法方式，选择具备相应资质和良好信誉的环评机构。在选择过程中，要着重考察环评机构的能力、过往业绩、人员配备等，以确保其能够高质量地完成环评工作。收集基础资料：建设单位要为环评机构提供丰富、准确的基础资料，涵盖项目可行性研究报告、选址规划文件、工艺流程说明、设备选型资料等。这些资料有助于环评机构全面了解项目情况，为后续的环境影响分析提供依据。还需收集项目所在地的自然环境资料（如地形地貌、气象条件、水文地质等）、社会环境资料（如人口分布、经济发展、文化设施等）以及环境质量现状监测数据等。
文件编制阶段
环境现状调查与监测：环评机构根据项目特点和所在地环境状况，制定科学合理的环境现状调查与监测方案。明确监测要素及监测因子，合理确定采样点数和布点方法，（如大气监测可采用功能区布点、网格布点等方法，水监测采用断面布点法）按照要求进行样品采集，严格遵循国家环境监测分析方法标准开展样品分析，对数据进行科学处理与统计分析，并落实质量控制和保证措施及程序，全面、准确地掌握项目所在地的环境质量现状。工程分析：对垃圾焚烧发电项目进行全面、深入的工程分析。详细阐述工程概况，包括项目名称、建设地点、性质、规模等；明确项目组成，涵盖主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程和环保工程等；分析工艺流程及产污环节，确定污染物的产生环节；核算污染源分布及污染物源强，进行物料平衡和水平衡分析，统计无组织排放源强、非正常排放源强，并分析污染物排放总量建议指标。对清洁生产水平进行分析，若有行业清洁生产标准，将项目指标与标准数据对比确定清洁生产水平；若无基础数据可借鉴，则与国内外同类型项目对比找出差距并提出改进建议。环境影响识别与评价因子筛选：运用科学方法识别项目可能产生的环境影响因素，如废气、废水、废渣、噪声等对大气环境、水环境、土壤环境、声环境等的影响。筛选出对环境影响较大且具有代表性的评价因子，除常规因子外，还需针对垃圾焚烧发电项目的特点，考虑二噁英等特征污染物作为评价因子。环境影响预测与评价：根据项目情况和环境特征，选择合适的预测模式与评价方法。例如：预测大气环境影响时，对于有组织排放废气可选用点源模式，无组织排放废气选用面源模式；预测水环境影响时，依据受纳水体的水文特征选择相应的预测模型。预测项目在正常工况和非正常工况下对环境的影响程度和范围，判断是否会对环境敏感区域、敏感点以及环境保护目标造成不利影响。环境保护措施分析：提出针对各类污染物的污染控制措施，并对其技术先进性、经济合理性和运行可靠性进行分析。例如：废气处理采用先进的脱硝、脱硫、除尘等组合工艺，确保达标排放；废水经处理后达标排放；废渣进行安全处置等。对于生态影响，提出防护、恢复与补偿措施及技术经济分析。制定环境管理与监测计划，明确监测点位、监测因子、监测频次等内容。编制环境影响评价文件：在完成上述各项工作后，环评机构按照相关规范要求编制环境影响评价文件，包括环境影响报告书、报告表或登记表（根据项目规模、环境影响程度等确定具体类型）。文件内容应详实、准确，明确，提出的建议具有可操作性。
审批阶段
申报与受理：建设单位将编制好的环境影响评价文件及相关材料报送有审批权的生态环境主管部门。主管部门对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并在官方网站等平台进行公示，接受公众监督。技术评估：生态环境主管部门组织专家对环评文件进行技术评估。专家从角度对环评文件的科学性、准确性和完整性进行全面审查，重点关注环境现状调查是否全面、工程分析是否深入、环境影响预测是否合理、环保措施是否可行等方面，提出评估意见。公众参与：在审批过程中，充分保障公众的知情权和参与权。通过网站公示、张贴公告、召开座谈会、发放调查问卷等多种方式，广泛征求项目所在地相关单位、居民和其他利益相关者对项目建设的意见和建议。对公众意见进行整理、分析和反馈，对于合理的意见要充分吸纳，并在环评文件或相关说明中予以体现。
审查与批复：生态环境主管部门依据技术评估意见和公众反馈，对环评文件进行全面审查，作出是否批准的决定。若批准，会出具批复文件，明确项目建设应遵循的环保要求和标准；若不批准，会书面说明理由。后续管理阶段环保 “三” 制度落实：项目建设单位必须严格执行环保 “三” 制度，即环境保护设施与主体工程设计、施工、投产使用。在项目建设过程中，按照环评文件及批复要求，落实各项环保措施，确保环保设施的建设质量和进度。竣工环保验收：项目竣工后，建设单位应依据相关规定组织开展竣工环境保护验收工作。对环保设施的建设和运行情况、污染物达标排放情况等进行全面检查和监测，编制竣工环境保护验收报告。验收合格后，项目方可正式投入生产或使用。日常环境监测与管理：项目投入运营后，建设单位要按照环境管理与监测计划，定期开展环境监测工作，对废气、废水、噪声等污染物排放情况进行监测，并记录监测数据。建立健全环境管理制度，加强环保设施的日常维护和管理，确保其稳定运行，污染物持续达标排放。若出现环境问题，应及时采取有效措施进行整改，并向生态环境主管部门报告。