有些企业环保管理人员由于不熟悉环保法规政策，特别是在改建、扩建项目上出现违规情况，给企业造成了很大的影响，甚至是行政处罚。我给大家梳理下“新改扩建”项目需要办理的环保手续及前后顺序。环保手续总体顺序：项目初步设计完成后（不是详细设计完成后），开始编制环评报告并报送环保局审批；项目建设过程中编制《环境应急预案》报环保局备案，向市级申领排污许可证，不能等建设完成后，很多企业在这里出问题，试生产才想起预案和排污许可证，导致出现试生产期间无排污许可证，这是严重违规，是要被行政处罚的。随项目建设完成，应该完成《环境应急预案》的备案，应该拿到排污许可证，这时候可以调试环保设备了，也就是可以合规试生产了。后，试生产3-12个月应开展环保自主验收。以下为各阶段具体工作内容：?01?项目初步设计时间阶段：项目开工建设前核心任务：在建设项目可行性研究基础上，完成环保设施和工艺的技术方案设计，明确污染治理工艺、设备选型及布局。法规依据：《建设项目环境保护管理条例》要求建设项目需配套相应的环保设施，应与主体工程“设计”。工作成果：环保专篇、污染防治技术方案。02环境影响评价文件时间阶段：项目开工建设前，很多企业开工后才办理，存在违规问题。核心工作任务：提前产看环评分类管理目录，要编制环评报告书、报告表或登记表，并报生态环境主管部门审批或备案，取得核发环评批复文件。法规依据：《环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”关键节点：环评批复是后续排污许可、施工许可的必备条件。03环境应急预案时间阶段：环评获批后、项目投产前，一定要提前办理，很多企业试生产才想起办理。核心任务：根据项目环境风险特征情况，编制环保应急预案，明确突发环境事件应对措施；并向属地生态环境部门备案，取得备案回执表。法规依据：《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试行）第十七条：“ 建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。”操作要点：应急预案需与环评中环境风险评价相互衔接。
04排污许可证时间阶段：环评获批后、环保设施调试前，一定要提前办理，很多企业试生产才想起办理。核心任务：依据环评批复及技术规范，向市局提交排污许可申请材料；生态环境部门核发排污许可证，明确污染物种类、浓度、总量及管理要求。法规依据：《排污许可管理条例》规定，排污单位如果存在无证或未按证排污情形的，均要受到依法查处。特别说明：调试阶段排污，需持证排污。
05环保设施调试时间阶段：项目建设完成后、正式投产前。核心任务：对环保设施进行单调试，验证处理效率，监测污染物排放浓度和总量，确保符合许可证要求。法规依据：《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第六条：“建设单位应当确保调试期间污染物排放符合国家和地方有关污染物排放标准和排污许可等相关管理规定。”06环保设施自主验收时间阶段：调试完成后、正式投产前，试运行3-12个月，相对灵活，不要拖太久。核心任务：企业组织环保专家成立验收组，核实环保设施运行效果及合规性；编制验收报告并公示，报生态环境部门备案。验收重点：污染物达标排放、环评及批复具体要求得到落实；排污许可证执行情况；环境应急预案完备性。注意事项：验收期限3-12个月。法规依据：《建设项目环境保护管理条例》规定验收合格后方可投入生产或使用。07需要关注的几个点企业要注意环评是项目建设的前置条件，环评是项目合法化的起点，其直接影响排污许可证的核发条件。试生产前一定要拿到排污许证，试生产也要排污许可证，无证不得排污，很容易疏忽。拿到环评批复就可以开展应急预案编制工作了，在试生产前拿到，确保风险可控。