外资公司申请ICP、EDI许可证股东有个人股，并且是外国人，没办法提供证件可以办理吗？
外资公司申请ICP（互联网信息服务许可证）或EDI（在线数据处理与交易处理业务许可证）时，若股东中存在无法提供证件的外国个人，通常无法直接办理，但可通过特定方式解决。以下是具体分析：
一、政策要求：外资比例限制与股东身份验证
外资比例限制
根据《外商投资电信企业管理规定》，外资公司申请ICP/EDI许可证时，外资比例不得超过50%（部分地区或业务可能更严格）。若外资比例超限，需调整股权结构。
股东身份验证
申请时需提供所有股东的证件（如护照、身份证等）及股权结构证明。若外国个人股东无法提供证件，监管部门无法核实其身份和背景，可能导致申请被拒。
二、无法提供证件的解决方案
1. 调整股权结构
将外国个人股东的股份转让给可提供证件的主体（如境内自然人、境内企业或可提供证件的外国企业）。
或通过增资扩股稀释外资比例，使外资比例符合要求。
2. 委托可提供证件的主体代持
若外国个人股东同意，可由其信任的境内自然人或企业代持股份，但需签订合法代持协议并明确权责。
风险：代持可能涉及法律纠纷（如股权归属争议），且需确保代持行为符合《公司法》及外资监管规定。
3. 申请特殊审批（难度较高）
若外国个人股东因特殊原因（如政治因素、国籍限制等）无法提供证件，可尝试向省级通信管理局或工信部申请特殊审批。
需提供材料：
无法提供证件的书面说明及证明材料（如使领馆证明、国籍注销证明等）；
股东背景调查报告（由第三方机构出具）；
承诺书（承诺股东身份合法且无不良记录）。
成功率：较低，需具备充分理由和完整证明材料。
三、操作建议
优先调整股权结构
最稳妥的方式是减少或替换无法提供证件的外国个人股东，确保所有股东身份可验证。
咨询专业机构
联系具有外资申请经验的律师或咨询公司，评估具体方案可行性，避免因操作不当导致申请失败或法律风险。
关注地方政策差异
部分自贸区或试点地区（如海南、上海临港新片区）可能对外资申请ICP/EDI有更宽松的政策，可咨询当地监管部门。
四、法律依据
《外商投资电信企业管理规定》（国务院令第534号）
《电信业务经营许可管理办法》（工信部令第42号）
《公司法》关于股东身份和股权代持的规定
：若外国个人股东无法提供证件，直接申请ICP/EDI许可证难度较大。建议通过调整股权结构或委托可验证主体代持解决，必要时可尝试特殊审批，但需充分评估风险和成本。