关于提升不良资产处置司法诉讼效率的意见

人民银行与金融监管机构积极加强与人民法院的沟通协调，提高逃废银行债务案件的受理、审理、保全、裁判效率，压缩逃废银行债行为的获利空间。企业要严格遵守《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规，切实履行债务人和担保人义务。金融机构要加强信贷风险管理水平，做好贷前调查、贷中审查、贷后检查工作，必要时通过诉讼方式请求人民法院依法对企业逃废债行为予以撤销或认定无效。同时，完善金融法律环境，加快社会信用法律制度建设，强化市场约束，清晰界定、依法保护金融债权。建立健全征信体系，形成覆盖全国的多层次社会征信体系和信用信息服务网络。

银保监会拟推动高人民法院出台相关规定提高不良司法处置效率，初步考虑包含以下内容：

一是大力推进简案速裁快审。针对事实清楚、权利义务关系明确的金融案件，充分运用督促、司法确认、简易程序、普通程序简化审理等方式，促进立案后快审快办，实现案件的快速办理。

二是建立公证债权文书申请执行快速通道。为公证债权文书执行开辟专门快速通道，加快执行立案。

三是多措并举保证执行到位。通过与金融管理部门信息交互，加大对被执行财产线索的追查和跟踪力度，尽快启动确定财产处置参考价程序，严肃问责转移财产行为，对逃废债务的当事人实施联合惩戒。

四、关于建设不良资产交易平台的意见

建立统一的不良资产交易平台有利于完善金融服务体系，规范交易行为，加强信息共享和行业监管。银保监会将会同有关单位逐步构建不良资产市场统一监管框架，并探索研究建立统一不良资产处置平台。

五、关于加大财税政策支持力度的意见

（一）对于优化涉诉资产纳税申报流程、简化报送资料。

税务总局认为代表所提建议对进一步深化税务“放管服”改革有一定的借鉴意义。近年来，税务部门通过“年年递进升级、线上线下并举、内外协同发力”，不断提升税费服务质效。连续8年开展“便民办税春风行动”，累计推出49类418条创新服务举措；推行“非接触式”办税缴费，近90%的涉税事项、99%的纳税申报可网上办理，持续减轻纳税人缴费人办理涉税费业务负担，有效激励市场主体活力。

（二）对于给予中小银行新增民营、小微企业不良贷款财政补贴。

一是商业银行是自主经营、自担风险、自负盈亏的市场主体，不良贷款的形成与银行自身经营管理水平、风险防范能力等情况直接相关，运用财政补贴化解不良资产不符合财政资金的公共属性。

二是近年来，为加快不良贷款处置进度，有效防范和化解金融风险，财政部已研究出台了不良资产批量转让、呆账核销管理等规定，中小银行可根据现行不良贷款处置制度，对于符合规定的不良贷款采取清收处置、呆账核销等方式有序消化。

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