（一）《条例》的指导思想和原则
《条例》的起草，是为了进一步规范商业特许经营行为，保护特许经营当事人的合法权益，推动商业特许经营健康、有序地发展。根据上述指导思想，《条例》坚持了以下几个原则：
一是解决当前问题与长远考虑相结合。
二是坚持我国国情与国际惯例相结合。
三是行政管理与市场机制相结合。
四是继承与创新相结合。
（二）《条例》的几个基本特点
从《条例》确立的主要制度看，体现了如下几个特点：
，以被特许人保护为侧重点，符合中国特许经营的现状。
第二，以特许人的信息披露为核心，体现了与国际立法的接轨。
第三，以事后备案为监管手段，反映出政府职能的转变。
第四，法律责任明确，保证了《条例》的贯彻落实。
以上几点，是《条例》突出的特点，也是核心的内容。上述制度的建立，标志着商业特许经营的管理步入了法制化、规范化的轨道，也为特许经营的发展提供了良好的外部环境。
（三）《条例》的主要内容
《条例》共包含五章34条。
章《总则》，明确了立法目的、适用范围，商业特许经营的定义、监管方式以及举报制度。
第二章《特许经营活动》，第7条规定了两店一年的制度。第8、9、10、19条确立了特许人备案制度。配合这一制度，商务部出台了《商业特许经营备案管理办法》。第11条明确了特许经营合同的主要内容，明确规定合同必须是书面的，同时体现了侧重保护被特许人的特点。