随着园区返税政策的推行，很多企业都会在税收园区成立自己的公司来享受一定的税收奖励。
在税收园区成立新公司、分公司、子公司来进行业务开展，把主体公司的业务分到下面的公司做，然后正常缴纳税费，纳税后就会获得当地财政奖励，奖励比例按照纳税额计算，增值税地方财政留存50%，企业所得税地方留存40%，奖励为地方留存的30%-80%，这也为企业减轻了部分税负压力！一、利用境内“税收洼地”实现的种类1、区域性税收优惠型为了促进区域经济均衡发展，国家出台了许多区域性税收优惠政策，最为典型的代表就是新疆维吾尔自治区霍尔果斯市。
2010年，霍尔果斯经济开发区成立，之后相继出台了“五免”和“五减半”的税收优惠政策，吸引了大量企业投资。
有一些企业利用以此形成的“税收洼地”实现财税合规。
如河北某装备总公司发布公告，以转型开展境外创业投资业务为名迁入霍尔果斯经济开发区，其后利用当地的企业所得税优惠政策，规避了转让其子公司需缴纳的巨额企业所得税。
这类行为显然违背了国家出台税收优惠政策的初衷，不仅耗费公共资源，而且极易产生不良的社会效应。
2、地方政府财政返还奖励型一些地方政府为促进本地区经济发展，会采用财政返还、奖励等方式鼓励招商引资。
如河北某制药集团就因此在西藏自治区拉萨市设立了销售子公司。
位于河北省的生产型子公司将药品低价销售给拉萨子公司，再由其将药品卖向全国各大医院和药房，并因此留存了大量的利润。
由于该子公司在拉萨市缴纳企业所得税，享受当地的财政奖励政策，大部分税款又以财政奖励的形式回到该子公司，从而使该制药集团的整体税收负担大大降低。
3、高新技术企业税收优惠型大型企业集团存在大量的研发项目和研发支出，集团内不少承担核心技术研发的公司会被认定为高新技术企业，享受15%的优惠税率，成为集团内的“税收洼地”。
例如，总部位于江苏省的某童车企业集团，总公司集研发、生产、销售于一体，享受高新技术企业税收优惠。
其在河北省的生产型子公司以较低的价格将产品销售到总公司，总公司再以正常的市场价格向终端市场销售，通过享受优惠税率降低集团的整体税负。
4、集团成员企业亏损弥补型这种类型的特点是，企业集团通过境内关联交易将利润集中到存在亏损的成员企业，通过弥补亏损实现“盈亏互抵”，大幅降低集团整体税负。
例如，河北某大型企业集团，经营业务范围较宽，其成员企业中既有收益高的也有亏损的。
为了实现整体收益最大化，集团在制定内部定价政策时，有针对性地对亏损企业进行一定的倾斜，通过关联交易将利润多向亏损企业留存，实现集团整体税负的下降。
二、引发风险的原因分析1、企业集团自身利益驱动对于大中型企业集团特别是包含上市公司的企业集团而言，税收负担的轻重直接影响利润的多少，在带来巨大利润的同时，会给投资者留下“盈利能力强”的印象，从而在一定程度上拉高股价，提升融资能力。
这是一些企业集团进行节税的重要驱动力。
3、地方政府招商引资措施不当一些地方政府为了促进本地经济发展，期望通过有吸引力的优惠政策招商引资，并把财政奖励和税收返还作为优惠政策的重要组成部分。
但这些地方政府在制定招商引资政策时，更多考虑的是如何吸引企业前来，如何给企业让“利”，对企业落户之后能产生多少税收收益估计不足，导致引进来的企业主要目的有可能不是扎根当地、带来当地经济的繁荣，而是利用优惠政策进行实现财税合规。
4、反制的手段和惩戒力度不足在对企业行为的调查中，税务部门一般是依据税收法律法规和国际公认的转让定价原则等，对纳税人特定纳税事项作纳税调整，处理方式多是调整补税并加收利息。
与税务稽查相比，手段和惩戒力度不足。
税务稽查部门对企业的依法检查处理中，手段更多，力度更大，如补缴税款、处以罚金、列入税收违法“黑名单”、信用记录留痕、多部门联合惩戒和移送司法机关等。