《中华人民共和国民法通则》第六十三条规定：公民、法人可以通过代理人实施民事行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的民事行为，承担民事责任。这是我国对代理制度的基本规定。1993年1月1日起实施的《中华人民共和国税收征收管理法》第五十七条规定“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜”。 1994年9月22日国家税务总局下发了《税务代理试行办法》规定税务代理是指：税务代理人在法定的代理范围内，受纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。1996年11月22日人事部、国家税务总局联合下发了《注册税务师资格制度暂行规定》，明确了注册税务师的考试、注册、权利义务、法律责任等。
民法通则依照代理权产生的根据不同，将代理明确分为委托代理、法定代理、指定代理三种。税务代理属于民事委托代理范畴，是专门从事涉税事务委托代理的民事法律行为。为此，税务代理人必须通过委托人的授权，以委托人的名义从事税务事宜的代理。
税务师事务所主要从事的业务:
开展各项业务涉税的筹划及税务咨询
受聘税务顾问及协调税收征纳双方的分歧和矛盾
协助处理税务稽查、财务纠纷
对企业缴纳所得税前各项财产损失的鉴证（如流动资产、固定资产等）
代理涉税减、免、退的鉴证
对企业所得税亏损额的认定以及弥补亏损核准鉴证
代理日常涉税服务（如申报、购票、验证、变更、注销）。
