商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业(以
下称特许人)，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者(以下称被特许人)使用，被
特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活
动。
商业特许经营备案设定依据
【行政法规】《商业特许经营管理条例》(国务院令第485号) 第八条 特许人应当自首
次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区
、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管
部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备
案。 【规章】《商业特许经营备案管理办法》(商务部令〔2011〕5号) 第二条 在中华人民
共和国境内(以下简称中国境内)从事商业特许经营活动，适用本办法。 第三条 商务部及省
、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖
市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管
部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向商务部备案。 第四条 商务
部可以根据有关规定，将跨省、自治区、直辖市范围从事商业特许经营的备案工作委托有关
省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门完成。受委托的省、自治区、直辖市人民政府商
务主管部门应当自行完成备案工作，不得再委托其他任何组织和个人备案。 受委托的省、
自治区、直辖市人民政府商务主管部门未依法行使备案职责的，商务部可以直接受理特许人
的备案申请。 【规范性文件】《商务部关于委托省级商务主管部门开展商业特许经营备案
工作的通知》(商商贸发〔2009〕186号) 一、跨省、自治区、直辖市范围从事商业特许经营
活动的内资和外商投资企业，备案工作委托特许人住所地的省级商务主管部门承担。