标题：蔡翠红：“⼤变局时代的技术霸权与‘超级权⼒’悖论”
【摘 要】技术霸权已成为主要⻄⽅发达国家的战略选择，某种程度上已明显上升为国家意志。技术霸权是美国⼀以贯之的战略，其技术霸权是由多部⻔联动发起的全战略，具体的技术霸权⼿段主要包括贸易保护和技术壁垒策略、经济制裁和⼲预策略、贸易保护限制交流与技术封锁策略、政策胁迫与技术联盟策略。但在⼤变局时代，技术霸权既⼒不从⼼，⼜削弱了美国的超级权⼒，导致竞争⼒下降、供应链扭曲、软实⼒滑坡和联盟体系弱化，并进⽽弱化其霸权地位。技术是推动社会发展的强⼤⼒量，但其作⽤基于开放性。⼤国应约束本能的、不⾃觉的技术霸权思维和冲动，继续在科技和教育⽅⾯保持开放合作，共同促进⼈类命运共同体的建设。
【关键词】 技术霸权 超级权⼒ 中美贸易摩擦 技术壁垒 供应链
什么是技术霸权？
技术霸权这⼀概念可以从多种⻆度理解。从技术市场的本意⽽⾔，技术霸权是指技术霸权国为了获取霸权利益，综合利⽤各种、经济、军事与技术实⼒强⾏在整个市场中推⾏⾃⼰的原则和意志。从关系⻆度⽽⾔，技术霸权是具有技术地位的国家和地区凭借技术⼒量⽐较优势在关系中所处的⼀种⽀配“地位”或⾮均衡“状态”。从政策措施⻆度看，技术霸权指技术霸权国为了在技术领域保持霸权地位的、经济、等综合措施。
美国技术霸权的策略有哪些？
技术霸权已成为主要⻄⽅发达国家的战略选择，某种程度上已明显上升为国家意志。对美国⽽⾔，技术霸权已内化为⼀种
⽂化习惯、正确规范与战略政策指引。特朗普秉持“美国优先”的内政理念，更使得强化技术霸权成为⼀种必然选择。
美国技术霸权是由多部⻔联动发起的全战略，具体的技术霸权⼿段主要包括：
实施贸易保护、构建技术壁垒，在源头上阻⽌正常的技术交流；
贸易保护经济制裁和⼲预，对已经发⽣的技术交流进⾏经济或法律惩处；
对特定国家实⾏⼈员交流的限制和特定技术产品的封锁，从更⼴泛的层⾯上防⽌竞争对⼿的赶超；
运⽤⼿段维护技术霸权，包括向外国施加压⼒，建⽴技术禁运和管制的联盟等。
在⼤变局时代，追求技术霸权和维持超级权⼒能否并⾏不悖？
技术霸权已经不适应时代发展。对霸权的过度追求反⽽会削弱霸权，对技术的过分封锁、限制和垄断会削弱超级权⼒的强制性
及合法性基础，不仅代表硬实⼒的竞争⼒和创造⼒可能会因此下降，作为超级权⼒的经济环境之⼀的供应链受损，市场活⼒和
市场份额难保，⽽且作为合法性源泉的信任和软实⼒滑坡，同时超级权⼒的技术联盟⽀撑也可能被弱化甚⾄瓦解。具体表现为：
1. 多极化世界中的竞争⼒下降。
① 技术霸权的⼀些政策会导致别国采取针对性政策，反⽽会使本国企业⽆法获得公平竞争会；
② 技术霸权中对⼈员交流的限制，在⼀定程度上会使⾃⼰失去创新的后发动⼒，从⽽导致竞争⼒相对下降；
③ ⼀国技术霸权会刺激别的国家在技术创新投⼊⽅⾯更加专注和执着，从⽽可能更快取得重⼤技术突破，使得原先的技术霸权国的超级权⼒下降。
2. 化经济中的供应链扭曲。
① 技术霸权会损害基于流通性的供应链，损害美国同样依赖的商业环境；
② 技术霸权导致的供应链扭曲会伤害美国⾃身的经济和⺠⽣；
③ 技术霸权导致的供应链扭曲可能会使美国的国防供应链受到报复并影响国家安全。
3. 信息化社会中的软实⼒滑坡。从当前美国的技术霸权看，⾄少从三个⽅⾯对美国软实⼒造成了负⾯影响：
① 技术霸权对⾃由市场和⾃由贸易规则的破坏。美国⽬前推⾏的技术霸权策略正在侵蚀美国所和推⾏的⾃由市场经济和⾃由贸易规则；
② 技术霸权背后所体现的对美国科技实⼒的不够⾃信；
③ 技术霸权策略体现对美国传统价值观的背离。
4. 多样化⽂化中的联盟体系弱化。从技术霸权⻆度看，美国的联盟体系弱化⾄少有如下三个⽅⾯原因：
① 多样化⽂化中的战略思维和认知差异；
② 技术霸权导致原先盟友体系共同的价值观基础弱化；
③ ⼤变⾰时代的多样化⽬标和利益分层。
美国的技术霸权是怎么形成的？
制度惯性。⼀⽅⾯是因为美国在权⼒和影响⼒下降的新现实⾯前不愿调整⼼态，即仍然保持对于世界霸权的迷恋⼼态；另⼀⽅⾯，这种思维还来⾃于美国对国家关系的基本认知，即敌对式共存认知。
美国国内各部⻔利益的博弈。参与美国技术霸权战略的部⻔很多，各个部⻔都有⾃⼰的利益。
当政者个⼈性格和处事⻛格影响。特朗普时期的技术霸权倾向更加明确，这和特朗普的个⼈性格和商⼈本质分不开。
美国的技术霸权还源⾃其历史⽂化。美国是“第⼀个、也是唯⼀⼀个完全⽣活在被20世纪的技术控制下的⽂化中的国家”。
技术是推动社会发展的强⼤⼒量，但其作⽤基于开放性。⼤国应约束本能的、不⾃觉的技术霸权思维和冲动，继续在科技和教育⽅⾯保持开放合作，共同促进⼈类命运共同体的建设。
全⽂如下
⼈类社会正经历百年未有之⼤变局，世界多极化、经济化、社会信息化、⽂化多样化深⼊发展，⽽⼀些国家对技术霸权的偏爱和追求为变⾰进程添加了诸多不确定性。特朗普视技术领域的竞争为国家安全威胁，采取多种极限施压⼿段，打压外国⾼科技企业。2018年3⽉，美国贸易代表办公室发布⼀份针对⼯业与科技发展规划的“301调查报告”，并以此为据启动对华贸易战的序幕。2019年5⽉，美国特朗普签署⾏政命令，认为⼀些外国企业的电信设备对美国国家安全构成威胁，并援引国家紧
急状态法，禁⽌美国企业购买或使⽤这些企业⽣产的电信设备。这突出展示了美国从市场主导的技术竞争向国家控制的技术霸权的转向。那么，随着以技术为中⼼的国家战略成为主要⻄⽅发达国家的选择，技术创新与技术合作将⾯临哪些挑战？追求技术霸权和维持超级权⼒能否并⾏不悖？笔者试图以美国为例，对⼤变局时代的技术霸权与超级权⼒的逻辑关系进⾏分析。
概念解析技术霸权（Technology Hegemony）这⼀概念可以从多种⻆度理解。从技术市场的本意⽽⾔，技术霸权是指技术霸权国为了获取霸权利益，综合利⽤各种、经济、军事与技术实⼒强⾏在整个市场中推⾏⾃⼰的原则和意志。从关系⻆度⽽⾔，技术霸权是具有技术地位的国家和地区凭借技术⼒量⽐较优势在关系中所处的⼀种⽀配“地位”或⾮均衡“状态”。技术霸权思想也被称为“技术霸权主义”“技术⺠族主义”或“技术沙⽂主义”。拥有这种“地位”或“状态”的国家就是技术霸权国家。从政策措施⻆度看，技术霸权指技术霸权国为了在技术领域保持霸权地位的、经济、等综合措施。这些策略不仅包括常规的持续创新、战略技术发展的⼲预、军⽤与⺠⽤技术共享，⽽且包括对发展家和地区进⾏严格的技术输出控制的各种⽴法、⾏政和措施；此外，也包括对⾏业标准体系的垄断等⼿段。需要说明的是，技术霸权不等于技术垄断。本质上，技术霸权是技术垄断的⼀种特殊形式，技术垄断上升为国家意志便成为技术霸权，技术垄断在跨国界的竞争中演变成技术霸权并从⽽带有剥削和的性质。从⾏为主体看，技术霸权关系中的⾏为体是国家，⽽技术垄断关系中的⾏为体更多是指企业。从这个意义上讲，在⼀个国家范围内并不存在技术霸权。从保护对象看，技术垄断⼀般是指在⼀定时间和空间范围内完全占有已经研制成功的技术，⽽技术霸权还包括对正在研究过程中尚未成功的技术进⾏排他性保护。从⼿段与⽬标看，技术垄断主要是利⽤先进的技术和⼈才优势，通过控制某种稀缺技术资源来获得超额垄断利润。⽽技术霸权则主要是为了战略利益，⼿段和途径不仅包括常规的技术垄断⼿段，⽽且涵盖各种政策⼿段，甚⾄可以说，技术霸权最⼤程度上源于霸权的影响。
超级权⼒则指超级⼤国的权⼒基础，本⽂则主要指霸权国的权⼒基础。与霸权概念⽐较，超级权⼒是中性词，⽽霸权在特定情况下带有贬义解释。超级权⼒和技术霸权有着深刻联系。超级权⼒既有硬实⼒保障的强制性基础，也有软实⼒保障的合法性基础。
从硬实⼒看，⼀⽅⾯，技术霸权的⽬的是经济霸权和军事霸权，同时技术霸权⼜是构建经济霸权与军事霸权的基础；另⼀⽅⾯，技术霸权还有提⾼软权⼒的⽬的。软权⼒在建⽴新秩序中的作⽤并不逊于硬权⼒，从设⽴标准制度，到提供公品，再到影响公共舆论，技术优势都对霸权合法性产⽣了巨⼤⽽积极的影响。技术和国家、经济、⽂化利益紧密相关，技术从根本上决定了国与国之间的能⼒差别，并由此形成了当前的秩序。历超级权⼒的确与技术霸权⾼度关联。甚⾄可以说，当前的世界秩序在⼀定程度上是以技术为中⼼的，⽽且世界秩序以科学技术为核⼼⽽重新组合的趋势也⽇益凸显。技术是推动社会变迁的主要动⼒，也是霸权的关键⽀撑。前⼏次科技⾰命的者基本就是当时的霸权国。如英国借助先进海上技术成为殖⺠地最多的世界霸主，美国也是借助其的新科技⾰命才登上了如今的霸权宝座。
对超级权⼒产⽣影响的技术霸权主要在战略技术领域。当代的⾼技术产业是战略技术密集的产业。战略技术是指对⽽⾔具有⼀定战略意义的技术。战略技术不仅研发周期⻓，⽽且往往有⾼⻛险并需要巨额投资。特朗普在2019年颁布的《美国主导未来产业》战略规划中，将⼈⼯智能、先进制造业、量⼦信息科学和第五代移动通信视为决定美国⾼端产业未来命运的四⼤领域。⽽其中第五代移动通信即5G由于中美争端更加引⼈注⽬。杰富瑞投资银⾏发表报告指出，美国加征关税的深层次⽬的其实是防⽌
崛起为5G技术发展的**者。为了确保美国在5G产业及其市场应⽤上的主导地位，特朗普还连续签署了多项⾏政命令。
以美国为例看技术霸权之策略技术霸权是技术创新与技术合作的巨⼤挑战。对美国⽽⾔，技术霸权已内化为⼀种⽂化习惯、正确规范与战略政策指引。特朗普秉持“美国优先”的内政理念，更使得强化技术霸权成为⼀种必然选择。对于崛起⼤国和潜在竞争对⼿，美国没有坚持新教徒们信奉的例外主义，⽽是陷⼊⼀种“技术陷阱”，想⽅设法维持美国的技术霸权。对技术霸权的追求已渗透到美国各领域战略和政策的各个环节，通过知识产权保护、⾼技术出⼝管制、增加贸易中的技术壁垒、签证限制、反间谍措施以及技术联盟等加以表现。
⿎励持续技术创新策略是美国垄断战略技术的重要策略，该策略通过持续不断进⾏改进型或替代型创新来保持技术和产业竞争优势。⼀是，对战略性⾼新科技，通过战略计划和资⾦⽀持等直接⼲预来促进发展。颁布国家战略技术发展计划是直接⼲预战略技术发展的重要⼿段，体现了国家意志，不仅有稳固的法律制度与雄厚的资⾦保障，⽽且还可以有效集家资源。例如，为应对⼈⼯智能领域竞争态势，美国特朗普签署了《维护美国⼈⼯智能⼒》⾏政命令，国防部发布了《⼈
⼯智能战略概要》，同时，增加国防部⾼级研究计划局预算，由联邦财政⽀持⼤学、企业和研究构进⾏**技术研发等。⼆是，美国采取各种措施促进中⼩企业的创新发展。中⼩企业是美国经济重要⽀柱，从数量上看，美国企业总数的99%左右都是中⼩企业，从就业⼈数看，中⼩企业占私营企业总就业⼈数的50%以上，从创新能⼒看，中⼩企业也有很强的优势，如创新效益⾼、创新速度快。美国联邦中⼩企业局推出“⼩企业技术转移资助计划”和“⼩企业创新研究资助计划”，为中⼩企业提供资⾦⽀持、技术援助、采购、紧急救助、市场开拓等全⽅位、化服务。此外，美国还通过军⽤与⺠⽤技术共享策略促进其技术霸权。克林顿曾在国防采购⽅⾯推动改⾰，⿎励军⽤与⺠⽤技术共享，从⽽建⽴国防和商业的共同⼯业基础。与此同时，美国还采取各种策略，防⽌外国竞争对⼿对其技术霸权形成挑战。
贸易保护和技术壁垒策略。实施贸易保护、构建技术壁垒是美国维持技术霸权的重要策略之⼀。美国⼀⽅⾯，宣称⽀持⾃由贸易和公平贸易；另⼀⽅⾯，⼜双向运⽤各种技术保护和壁垒措施，借助各种缘由阻挡相关技术产品的进⼝和出⼝，⽬的是维护本国关键技术领域的垄断地位和⾼新技术企业的竞争优势。
贸易保护是指采取关税壁垒（即征收⾼额进⼝关税）和⾮关税壁垒措施（如采取进⼝许可证制、各种优惠等）以限制外国商品⾃由进⼝并保护本国商品在国内和市场的竞争⼒。美国贸易代表办公室是制定和调整美国贸易及与贸易相关的投资、知识产权等政策的核⼼构，承担着利益协调、政策制定和谈判的功能。中美贸易战的表⾯问题似乎是集中在关税⽅⾯，但实质针对的是知识产权问题和技术转让。2018年3⽉，依据贸易代表办公室执⾏了⼀项“301调查：有关技术转让、知识产权和创新的法律、政策和做法”，美国特朗普据此签署备忘录，决定将限制企业对美投资并购并对从中国进⼝商品⼤规模征收关税。该份301报告涉及对的三⽅⾯指责都与技术相关，⼀是指责强制进⾏技术转让，认为通过投资限制、合规审查强迫在华投资企业签署不利合约，削弱了美国企业的知识产权价值。⼆是指责海外投资很多由主导，⽬的是提升的科技、制造业、军事等领域的竞争⼒。三是指责通过⽹络⼊侵窃取美国重要的技术情报和商业秘密。美国制裁清单上所列的产品，恰好也⼤都是美国企业最具竞争⼒的产品。因此，美国打压的⾼技术发展从⽽遏制崛起的战略意图⾮常明显。
1、 外汇登记，odi登记是什么，需要多长时间，代办贵吗 2、 有很多成功案例，37号文登记全套代办可以吗 3、 我们16年就开始做了,税务问题托管，后续的维护成本，金额多少合适,证书办理背景 关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1、对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2、个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3、境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4、对外设立构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告; 5、境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;接着又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文 6、在整个咨询过程中，没有一个部门可以统一详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。37号文登记,返程投资，外汇登记，odi登记证书 7、公司介绍我司是一家的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的团队。 8、经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。 9、我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。 业务范围： 1、公司构架规划，境司设立、跨境税收筹划、离岸豁免 2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理 3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理 4、37号文境外融资VIE架构搭建"
技术壁垒则是指通过建⽴技术标准、认证制度甚⾄颁布法令、条例、规定等⽅式提⾼对进⼝商品的技术要求，最终⽬标是维护和巩固技术霸权。2019年5⽉，美国商务部⼯业安全局宣布将把华为技术有限公司及其附属公司添加到⼀份管制实体名单，全⾯阻⽌华为进⼊美国市场，并禁⽌美国公司向华为销售产品，切断了华为与美国的业务。将华为列⼊实体清单的依据是美国《出⼝管理条例》，由于该条例的限制范围包括了在美国以外的交易，亦即“区域外适⽤”，如果依据当时市场价格，美国企业的零部件和软件含量在25％以上，相关交易也成为被管制对象，这在很⼤程度上限制了华为的供应链。除打压华为、中兴等电信设备⻰头企业之外，实体清单还涉及对5G产业发展带来很⼤影响的多家微波射频企业。这⼀举措⽆疑是主要针对压制5G等战略技术发展，从⽽获得⾃身优势的技术霸权策略。
经济制裁和⼲预策略。针对敌对国家企业和潜在竞争对⼿实施经济制裁，对外国实体和个⼈实⾏⻓臂管辖是美国维系技术霸权的重要政策⼯具。如果说贸易政策和壁垒是在源头上阻⽌正常的技术交流，经济制裁和⼲预则是对已经发⽣的技术交流进⾏经济或法律惩处。
经济制裁是⼀种惩罚性措施，指⼀国或数国对破坏义务、条约和协定的国家进⾏强制性惩罚。经济制裁是深受美国决策者⻘睐的⼯具。从财政与⾦融⻆度看，经济制裁通过对违背经济法规的单位或个⼈给予经济惩罚，影响被制裁者的宏观经济和微观经济运⾏。⾦融制裁是美国实⾏经济制裁的主要形式，这是基于美国拥有的两个核⼼⼒量，⼀是作为最重要的融资货币和贸易货币的美元。⼆是由美国所控制的跨境⽀付体系，它是美国能够实现基于美元的跨境⽀付通道。2004年，美国财政部成
⽴“主义和⾦融情报办公室”及其下属“海外资产控制办公室”，定期更新包括个⼈、公司和其他实体的“特别国⺠和⼈员封锁清单”，对拥有或控制与被制裁国和分⼦等相关的资⾦及资⾦往来进⾏制裁。经济制裁的重点是打击主义，但也会以国家安全名义打压竞争对⼿的⾼科技企业，从⽽提⾼⾃身竞争⼒和技术霸权。早在2016年，美国财政部即以违反制裁禁令为由向华为公司发出⾏政传票，2017年初，美国财政部下属海外资产控制办公室认为华为向伊朗出⼝含有美国技术的产品，违反了美国对伊朗的制裁禁令。可以看出，美国财政部的⾦融制裁与商务部将华为纳⼊贸易限制实体清单是联合实施的，其⽬的是削减甚⾄切断华为与美国企业和美元的相关业务。
美国⾮常擅⻓利⽤其复杂完备的法律体系来⼲预贸易经济活动，利⽤调查、起诉、拘留、逮捕等各种法律⼿段，阻⽌竞争对⼿获取美国企业的关键技术和产品，阻断竞争对⼿研发、⽣产和销售链条，从⽽达到维持其技术霸权的⽬的。除特别301条款之外，337调查、WTO框架下《与贸易有关的知识产权协定》《经济间谍法》《计算安全法》都是美国惯常⽤以限制和打压竞争对⼿的法律⼯具。近年来，美国部提起针对中兴和华为的诉讼，⼀定程度上达到了将中美间技术竞争置于美国国内法律管辖之下的效果。中兴通讯与美国部达成替代和解协议，⽀付巨额罚款，暂时避免了制裁。2017年联邦调查局调查华为是否违反美国对伊朗的制裁禁令，2019年1⽉，美国部对华为提出23项刑事起诉，并要求加拿⼤引渡华为⾸席财务官孟晚⾈。可⻅针对华为的打压是全⾯和性的，⽬的是消除华为对美国技术霸权的重⼤挑战。
限制交流与技术封锁策略。对特定国家实⾏⼈员交流的限制和特定技术产品的封锁，是美国维护技术霸权的⻓期策略。如果说前述两种策略是技术霸权的直接表现，是对技术产品和其载体的措施，那么限制交流和技术封锁则是更进⼀层，从更⼴泛的层⾯上防⽌竞争对⼿的赶超。
在限制交流⽅⾯，可以看到美国对中美在技术领域的合作倡议进⾏评估，对留学⽣和学者签证的收紧，对敏感技术⼈员交流的限制和警惕，甚⾄扩⼤到对整个留学⽣群体和访学⼈员的怀疑。美中经济安全审查委员会在限制交流与技术封锁策略中起了⾮常重要的推动作⽤，尽管具体政策的执⾏还有各功能部⻔和具体构。成⽴于2001年⼊世背景下的美中经济安全审查委员会是美国处理与关系的⼀个处理器。该委员会每年提交⼀份给国会的报告，向国会提出建议，促使国会要求各联邦部⻔调查中美关系中的经济和安全议题。美中经济与安全审查委员会的报告⾮常明显地体现了对技术发展、经济发展的警惕和敌视，如2018年4⽉的⼀份报告称“可能⽀持某些企业进⾏商业间谍活动”，点名中兴、华为、联想三家企业，渲染所谓“经济间谍”⾏为，建议在5G、通信和物联⽹等技术领域全⾯压制。
技术封锁的根本思维是对可能形成⾃身技术垄断地位威胁的国家进⾏阻隔，延缓别国技术进步速度，加强别国对美国技术的依赖性，从⽽保障⾃身技术霸权地位和相应的战略利益。美国国家安全委员会和美国外国投资委员会是美国技术封锁策略的重要执⾏构，实施对各种技术合作科研项⽬的审查，以及限制美国企业和外国企业技术和⽣产加⼯环节的合作，防⽌他国通过投资和并购的⽅式获得美国企业的**技术，这是许多企业并购海外企业受阻案例的背后真正原因。在美国外资并购国家安全审查法律的实施中，如涉及到国家安全相关问题，相关企业有义务通知美国国家安全委员会，审查模式主要涉及启动阶段、审查阶段、调查阶段和最终的决定阶段等四个程序。与此同时，在接受国家安全审查的过程中，海外并购相关企业还有义务向美国外国投资委员会申报并提交必要的信息。此外，针对⾦融、通讯、、海运等涉及国家基本安全的特殊领域，美国还另有特别的法律和安全审查制度。
政策胁迫与技术联盟策略。美国还积极运⽤⼿段维护技术霸权，包括向外国施加压⼒，建⽴技术禁运和管制的国际联盟等。美国认识到，在化时代仅凭⼀⼰之⼒很难实现技术霸权，必须要借助盟友和条约的⼒量，以寻求对本国战略技术的保护。
技术联盟本是企业间通过密切的技术合作和排他性技术壁垒达成的⼀种联合形式，⽬的是联合控制技术的发展⽅向与速度从⽽共同维持竞争优势，⼿段包括确定技术路径、控制主流技术标准、实施专利保护等。1986年以来，世界上⼤约建⽴了近3000个技术联盟，这些技术联盟涉及计算软件技术、硬件、通讯技术、⼯业⾃动化、微电⼦和数字技术等⽅⾯，⼤部分成⽴于美国公司之间以及美国公司与欧洲企业联盟之间。美国积极推动其企业创建和主导各种技术联盟，借助多个国家和跨国企业的联合⼒量，
共同构建⼀堵⾼墙，实现对军事和产业核⼼技术更⼤范围的管控，从⽽实现对竞争对⼿的打压和其⾃身对战略技术的控制。
冷战结束后，美国主导在原⻄⽅阵营国家之间签订了⼀个《瓦森纳协定》，旨在对常规和两⽤物品及技术出⼝进⾏控制。
《瓦森纳协定》包含两份控制清单，⼀份是军品清单，⼀份是军⺠两⽤商品和技术清单，输出控制对象国主要是社会主义国家和中东地区国家。美国倾向于把这种管控作为对外政策的重要⼯具。《瓦森纳协定》第三类电⼦设备中的模拟芯⽚、射频芯⽚等⼀直是国外对禁运的物项。2000年6⽉，欧盟理事会通过的“1334号法令”是欧盟对华⾼科技出⼝管制的主要指导性⽂件，与《瓦森纳协定》清单⼤体⼀致，这份清单详细列举了军⺠两⽤品和技术清单以及清单。⻄⽅国家这种技术联盟策略，最终⽬的是把排除在“核⼼技术俱乐部”之外，防⽌获得经济崛起的技术⽀撑。
最后，⼀国技术霸权会刺激别的国家在技术创新投⼊⽅⾯更加专注和执着，从⽽可能更快取得重⼤技术突破，使得原先的技术霸权国的超级权⼒下降。上世纪70～80年代，美国根据国家安全的借⼝对⽇本半导体产业进⾏打压，但最终结果并不是美国⾃身的半导体产业更加强⼤，反⽽是韩国等地的半导体产业异军突起。在这⼀轮以技术为中⼼的中美经贸摩擦也可能帮助科技创新的步伐。美国《华盛顿邮报》⽹站发表⽂章称，美国对华为开战将有助于结束对⻄⽅技术的依赖。⽬前的技术、芯⽚和其他部件都来⾃美国及其盟友，由⾼通、英特尔、安谋科技等⻄⽅公司主导。仍然依赖外国（主要是美国）的技术。根据战略与国际研究中⼼的⼀份报告，⽬前使⽤的半导体中，只有16%是在国内⽣产的，⽽且只有⼀半是由企业⽣产的。特朗普将华为列⼊⿊名单，很可能在这⼀⾏业中激发新的竞争对⼿，促使加倍努⼒缩⼩相关的关键技术差距。“如果美国⻓期封锁
半导体产业，将激励另⼀个⽣态系统，⽽这将对美国半导体产业⻓期不利。”这种预测虽然在多变的环境中也不⼀定真正会实现，但是考虑到的综合实⼒发展趋势，也的确反映了⼀种可能性。除了上述原因外，美国的技术霸权还源⾃其历史⽂化。在波斯曼（Neil Postman）看来，“美国⽂化是唯⼀的技术垄断⽂化”，美国是“第⼀个、也是唯⼀⼀个完全⽣活在被20世纪的技术控制下的⽂化中的国家”。原因是多⽅⾯的：第⼀，移⺠国家的⾮均质⽂化和国⺠性使得美国⼈⼀直保持着对科学和技术的好奇和创造⼒，从⽽对新技术有⾃发的亲近感。第⼆，新技术推进经济成功发展的历史使得得美国⼈更执着于对新技术的追求。第三，技术带给美国⼈的舒适和便捷推动了美国⼈对技术的狂热崇拜。第四，美国⼈的信念体系在不断发展的技术⾯前逐渐失⾊，⽽技术则成为了替代信念体系的东⻄。在波斯曼看来，⼈们“只剩下⼀个可以相信的东⻄‘技术’”。技术霸权思想正是诞⽣于这样的信念体系和⽂化。
⼤变局时代，技术霸权已经不适应时代发展。与冷战时期不同，当前⼤变⾰时代的中美都⽆法从世界经济和⾦融体系中独⽴出来，不仅是⻄⽅最重要的消费市场之⼀，更是复杂的供应链的⼀部分，中美两者⽆法分割。在世界多极化、经济化、社会信息化、⽂化多样化的背景下，技术霸权不仅难以达⾄增强霸权的初衷，⽽且可能损害作为霸权基础的超级权⼒。技术是推动社会发展的强⼤⼒量，但是这⼀作⽤是发⽣在开放的基础上。当前的霸权国地位是在开放中形成的，其超级权⼒也是在技
术、市场和资⾦的开放过程中形成的，来源于科学家的合作、市场投资和社会的⽀持。⽽对于战略技术，更是必须通过共享和合作才能达⾄兼容并蓄，从⽽为全⼈类服务。因此，⼤国应约束⾃⼰的这种本能的、不⾃觉的技术霸权思维和冲动，相互包容，继续在科技和教育⽅⾯保持开放和合作，共同促进⼈类命运共同体的建设。
