一般而言,中国企业进行海外投资,主要需要取得三个主管部门的核准、备案或登记,包括国家发展和改革委员会或地方发展和改革委员会的核准或备案、商务部或地方商务部门的核准或备案、以及国家外汇管理局地方分局的外汇登记程序。以下分别介绍各个主管部门的核准、备案或登记程序。
发改部门的核准和备案程序
根据国家发展和改革委员会2014年4月8日颁布的《境外投资项目核准和备案管理办法》(“9号令”),对发改委对境外投资项目的核准或备案流程进行了改革,并于2014年5月8日起正式施行。之后,国家发改委于2014年5月14日颁布了关于实施《境外投资项目核准和备案管理办法》有关事项的通知(“947号文”),进一步充实9号令,并于颁布之日起生效。此外,国务院于2014年10月31日发布的《政府核准的投资项目目录(2014年本)》(国发〔2014〕53号)中,对发改委的核准备案权限进一步明确及下放。
根据9号令,境外投资项目采取核准和备案两种形式,但只有两类项目适用核准的管理方式:一类是中方投资额[1]在10亿美元以上的项目;二是涉及敏感国家和地区[2]或涉及敏感行业[3]的项目(合称“敏感项目”)。其他境外投资项目一律适用备案管理。根据9号令和《政府核准的投资项目目录(2014年本)》[4]的规定,国务院、国家发改委以及地方发改委的具体审批权限如下:
ODI备案申请的条件
1、符合“境外投资”定义:
境外投资指的是,在中华人民共和国境内依法设立的企业,通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为;
2、股东背景、资金来源、投资真实性要求:
无法具体说明境内股东或合伙人背景、资金来源(例如:自有资金、银行dai款、以募集资金等合规方式获取的资金)以及境外投资项目真实性的,很难通过审查;
在中华人民共和国境内依法设立的企业均可申报境外投资。但是成立时间不满一年的企业,无法提供完整的经审计的财务报表的,一般无法通过审批部门的核准或备案;
ODI备案的条件:
1.境内公司好成立满1年以上;
2.审计报告不能出现亏损;
3、净资产回报(收益)率=净利润/所有者权益,高于5%,越高越好;
资产负债率=负债总额/资产总额,低于70%,越低越好。
ODI备案所需要的材料
备案所需材料清单:
1、境内企业营业执照副本
3、境内企业审计报告
4、前期工作落实情况说明
5、境外公司章程
6、股东、法定代表人的身份证复印件
境外投资备案登记的要求
1.资格条件
首先,境外投资者需要具备相应的资格条件。根据规定,境内企业、非企业单位和个人均可进行境外投资。但同时也需要满足相应的实力和资质要求,比如企业需要符合国家的法律法规、财务状况良好、信誉良好等条件才能够进行境外投资。
2.备案登记流程
其次,境外投资者需要按照要求进行备案登记流程。在北京,境外投资备案登记需要经过国家发展和改革委员会、商务部、外交部等部门的审核,然后由国家外汇管理局办理验资等手续。备案登记需要提供相关文件,包括境外投资协议书、批准文件、财务情况证明等。