双重预防机制则仅针对安全管理全要素中的两个核心要素——风险和隐患,浙江双重预防,其涉及范围更小,但针对性更强,工作要求更深入。
通过双重预防机制的成功创建,企业能满足安全生产标准化中对相关涉及要素的要求,双重预防机制与安全生产标准化两者之间并不冲突,而是一个有机整体。
对双重预防机制的作用认识不足部分企业认为双重预防机制是政府主管部门主导的行为,并非企业因自身需要而主动开展,安全生产双重预防体系,造成对双重预防机制认识和理解不足,缺乏开展工作的内在动力、工作主动性不强、重形式、轻运行,导致风险辨识和隐患排查治理工作不深入、不、重点不突出,存在针对风险提出的措施针对性不强等问题。
构建双重预防机制分为安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面。
不同行业领域安全风险辨识管控体系大体相同,基本都包括机制建设、辨识评估、分级管控等,只是在具体内容方面体现出行业领域差异。
如煤矿领域安全风险辨识主要包括以下内容。
制度机制。
煤矿领域安全风险分级管控分阶段进行。
现阶段主要针对煤矿管理层,双重预防机制建设,在煤矿领导班子里树立起安全风险意识,抓住煤矿领导层的工作责任落实。
建立矿长、总工程师、分管矿领导组织开展风险辨识和实施管控跟踪的工作制度和职责分工,双重预防机制管理制度,确保在煤矿安全风险辨识管控工作中,领导有职责、管理有机构、工作有制度。
此外,还要加强对参与安全风险辨识评估人员、一线生产作业人员的安全风险知识技能培训,对实现安全风险记录、跟踪、统计、分析等全过程信息化管理。
与安全生产标准化相互混淆部分企业对双重预防机制的实施与安全生产标准化体系运行存在误区,不知道两者之前的区别与联系,部分企业又搞了一套双重预防机制资料。
然而本质上,安全生产标准化和双重预防机制是相辅相成的,并不是另起炉灶,而是将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控,以及隐患排查治理工作有机结合起来,在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展相关工作,终实现融入企业现有安全管理体系。
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